北仑：铁腕治理“中梗阻” |
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今年年初，我区对7名机关中层效能评价优秀个人予以通报表彰，区环保局行政审批科科长朱洪波便是其中之一。他告诉记者，机关中层效能评价制度令他感到了比较大的压力，但是他会把压力化为动力。“这是硬性考核，也是激励机制。”朱洪波说，这样的评价机制，不仅促使各个部门发挥创新精神、努力优化行政审批程序，还提升了我们主动服务的意识，大家为服务对象提供帮助的心更齐了。
“上面思想解放，下有迫切愿望，中间霸住不放。”这是企业和群众对“中梗阻”现象的形象比喻。去年，在省、市“深化作风建设年”活动中，我区通过走访调研发现，个别部门的“中梗阻”现象较为明显：单位“一把手”干劲十足，群众翘首期待，而“实权科长”却对不少事情“泰然处之”。而过去对中层干部的测评，往往集中在单位内部或少数部门手中，缺少“透明度”，外部监督相对乏力。“要提升政府执行力，必须打通‘中梗阻’。‘实权科长’们职位不高，权力却不小，要解决问题，除了靠教育，还得靠监督。”区纪委副书记、监察局局长吕焕忠说，去年3月，我区实行机关中层干部效能评价制度，把他们集中推到灯光下接受评议，让服务对象直接参评监督，让那些影响发展者“挨板子”，阻碍发展速度者“挪位子”，从政失廉者“丢帽子”。我区从440多个机关科室中梳理出90名机关中层负责人作为重点评价对象。考核中，领导机关、日常监督和单位内部评价分别为20%、15%和15%，加起来占一半，而另外一半完全交给了服务对象。
为确保评议结果的真实性和公正性，我区首次引入了专门的中介机构———城调大队全程参与调查考评，按照各重点岗位中层干部综合评价标准，突出不同岗位的“风险点”、“梗阻点”，由中介机构组织专门人员通过问卷、电话、短信、走访等形式，随机选择服务对象，按照分布比例进行针对性调查评价，并选择适当比例的间接服务对象进行普发性问卷调查评价，确定满意度后将评价分值计入总分，并综合排定评定等次。
13日，区城管局市政处处长竺立忠接到市民反映，钱塘江路一个雨水井的侧立井盖板被偷了。他立即派人去现场用花岗岩铺设好井盖，及时消除了安全隐患。“这里的井盖以前是水泥的，被偷过，我们用花岗岩铺好了，又被偷了。雨水井盖非常重要，井盖不铺好，会直接威胁行人、车辆的安全。”竺立忠说。作为首批公示的机关中层负责人效能重点评价对象，竺立忠坦言压力不小，因为市政处不仅要负责道路、桥梁的建设，还有排水设施、路灯等维养管理，工作范围广、任务重，很可能因为客观原因而导致群众不理解。“但这一制度的实行，对解决少数部门庸懒散现象、提高工作效率有着强有力的推动作用。”竺立忠说，我们将努力做好每一项本职工作。
“奖要奖得心动，罚要罚得心痛。”据吕焕忠介绍，对被评为优秀的科长，将直接定格为年度优秀，且年度个人目标考核奖上浮20%；对连续两年以上优秀，只要符合干部选拔任用条例有关规定，由组织上提出优先选拔任用意见。同时，对评为基本满意的，则给予警示谈话并责令作出整改承诺；连续两年考核基本满意将直接定格为不满意，原则上予以免职等处理。我区还明确规定，对评为基本满意、不满意的，所在单位主要领导和分管领导不能评为年度优秀，并要公开作出书面整改承诺。
经过去年的考核，我区2名实权科长“下课”，4名科长年度个人考核奖被扣20%，6家部门区年度目标管理考核被扣分，3名局长年度个人优秀资格被取消，6名局领导被组织谈话，4个科室工作人员年度个人考核奖被扣除5%。“今年，我们把60分的考评权交给服务对象，让群众说话的分量更重。”区纪委效能室副主任葛卫忠对记者说，领导机关、日常监督、单位内部评价则分别为15分、15分和10分。另外，还强化了日常测评、跟踪回访、公众评判、专项行动四项机制。今年首批推出了59名重点评价对象，到9月份，还将随机抽选30余名。
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来源：
北仑新闻网
作者：
记者 董琳 通讯员 谌春常
编辑：
朱勋一
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