以往环境卫生脏乱差、公共秩序混乱的濮院镇永乐新社区，如今却呈现一派新景象。6月12日，记者在永乐村（社区）采访时，听到当地居民评价最多的一句话是：“自从村（社区）建立综合服务管理队以后，面貌就大不一样了！”

　　建立基层服务管理大队是濮院镇加强和创新基层社会管理的一项重要举措。据了解，该镇通过构建系统化的社会稳定组织体系、立体化的社会安全防控体系等“四大体系”，实现“问题不回避，遇事不扯皮，小事不扩大，矛盾不上交”的工作目标，全镇社会治安形势保持良好，矛盾纠纷调处率和信访件办结率达到100%。在近期开展的民意调查中，该镇群众安全感满意率达到98%。

　　以毛衫业闻名于世的濮院镇吸引了大量外来人口。全镇本地常住人口4.6万人，而外来新居民超过10万人。由于人口密度高，经济差异较大，加上文化特征相异，生活习惯冲突等综合因素影响，导致全镇社会治安问题、安全隐患、环境卫生、食品安全、交通运管、计划生育等一系列问题突现。“虽然相关部门一年发放上百份文件，但管理上存在‘横向不到边，纵向不到底’的半悬式状态，难以形成有效监管。”濮院镇党委副书记姜发挥分析。

　　去年1月，该镇选择位于城郊接合部的永乐、永越两村组建了两支基层服务管理大队，共由55名管理队员组成。基层服务管理大队为村级自治组织，探索“多员合一”模式，开展包括社会治安、城市管理、流动人口服务、安全生产、消防安全等14项前期服务和管理工作。

　　“服务队好比各部门在基层的‘脚’，工作开展起来有针对性了。”永越村党委书记、村社会综合服务管理大队大队长朱坤荣感触地说。该村服务管理大队25名专职综治管理员按照分工对辖区实行网络化服务和管理。每位专职管理员承包一块责任区，分片到户，责任到人，以房管人。管理员深入每家每户采集信息，接触面广，无形之中发挥了信息员、宣传员的作用。今年3月以来，服务队协助派出所抓获盗窃嫌疑人2名，排摸各类有价值的线索5条。永乐社区前期经常停电，居民有牢骚。村（社区）服务管理队上门做解释工作，居民需要帮助随叫随到，确保了村（社区）稳定。目前，濮院镇的新联村、新星村、新濮村也纷纷组建基层服务队。

　　濮院镇通过延伸综治工作触角，拓展了综治工作外延，有效深化了综治工作内涵，打破了传统的城乡二元的社会管理工作格局。目前，该镇已初步建立起了城乡常态化纠纷调处、动态化治安防控和一体化服务管理的社会管理新机制，城乡公共安全服务均等化水平也得到了明显提升。