外来人口高度聚集的濮院镇,大胆创新社会管理服务,其矛盾纠纷调处率和信访件办结率均达到100%,民意调查显示,该镇群众安全感满意率高达98%;地处城乡接合部的凤鸣街道,通过在各行政村村民小组设立维稳信访信息员的举措,筑牢农村维稳“第一防线”。透过一个个鲜明事例,清晰地传递出这样一个朴实道理:和谐桐乡离不开科学管理。
传统的社会管理模式已不适应当今社会发展的要求。首先,社会人员的结构发生了深刻变化,大量的社会成员从“单位人”转变为“社会人”;其次,社会生活需求发生变化,人口老龄化、家庭小型化对社会服务的要求更多、更高;最后,社会工作领域发生深刻变化,从保障基本民生向保障民生、发展基层民主和服务社会领域拓展。
“十二五”时期,随着城市化的快速推进,利益格局的加快调整,各种新情况、新问题将会不断涌现,我们仍将处于“矛盾凸显期”。特别是随着社会公众民主意识、法制意识、维权意识的明显增强,对实现公民权利的需求更为强烈,对加强公共服务的要求更加迫切,对收入分配、城乡差距、安全生产、社会治安等热点问题会更加关注。这就需要我们在运用行政手段进行社会管理的同时,更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导等手段,把社会矛盾的处置关口前移。
改革开放30多年来,我市各项事业发展迅速,特别是经济突飞猛进。但就总体而言,社会管理还落后于经济发展。当前,我市正处在发展的关键期和改革的攻坚期,加快推进经济社会转型升级的任务非常艰巨紧迫。需要我们努力转变政府职能,完善社会管理体制,整合社会管理资源。要改变政府在社会管理中包揽一切的做法,树立“多方参与、共同治理”的理念,积极发挥社会组织的作用,引导各种社会组织、群团组织和人民群众有序依法参与社会管理,提升政府行政效能。
社会管理说到底是对人的管理。我们要不断改进完善社会管理工作格局和方式,着力提高社会管理科学化水平。要按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求,以城乡社区为载体、发挥社会组织和社会工作人才队伍植根基层、贯通社会、联系群众的优势,以群众需求为导向,将服务寓于管理之中,实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。
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