蓬莱：发力"三农"进军“橄榄型”社会 |
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在山东省蓬莱市紫荆山街道，提起盛源养兔合作社几乎人人皆知。这个由群众自发成立的专业合作社，两年时间里带动当地七个镇街180多户农民发展獭兔养殖，年出栏量达到了一百万只，年创收入5000万元，成为该市畜牧生产又一支生力军。发起人苗壮告诉记者，"市里鼓励帮助养殖户抱团经营，比起过去各自为战的时候，我们的规模大了，抗风险能力强了，收入也增加了很多。"
成立农民专业合作社，是蓬莱市致力服务三农、加快构建"橄榄型"社会结构的思路之一。目前，蓬莱正常运作的各类农业合作社共有90多个，入社社员10922户，间接带动农民2.1万户，对农村经济发展起到了积极的促进作用。
蓬莱市主要领导告诉记者，"要形成中等收入者占多数的橄榄型分配格局，关键还是要解决三农问题，缩小城乡差距。"为此该市结合区域实际，大力发展现代农业，合理规划农村开发，多元促进农民增收，以此倒逼城市产业升级换代，扩大刚性需求，而"橄榄型"社会就在这个过程中悄悄孕育成型。"注重平均数，关注大多数，'做大蛋糕'更要'分好蛋糕'"，这便是蓬莱的发展理念。2010年，该市农民人均纯收入达到10664元，年均增长12.9%，实现农村劳动力转移就业6.24万人。
近年来，蓬莱在优化产业结构、推进农业产业化上做足功夫。"十一五"末，三产比例调整为6.3：60.5：33.2，农业产业增加值达到22亿元。果品、畜牧、水产等特色优势板块建成规模以上农业产业化龙头企业61家，其中国家级龙头企业2家、省级龙头企业5家，被评为山东省出口农产品质量安全示范区。仅今年１月份，食品农产品就先后出口40多个国家和地区，出口量近１万吨，货值2000多万美元，同比增长11％。
农业发展的同时，蓬莱扎实开展新农村建设，统筹城乡发展，努力破除二元结构。通过 "三百工程"、五大生态工程、星级示范村创建等活动，不断扩大公共财政覆盖农村范围，加大农村基础设施和社会事业投入，新增财力更多地向农村倾斜。目前累计发放各类涉农补贴1.1亿元，硬化路通村率达到99%、村村通自来水人口普及率达到99.2％，城乡电网配电自动化水平达到80.9%，新建农村住房745户，改造危房921户，农民生产生活条件得到了更大改善。
为了实现打造"橄榄型"社会结构的长远目标，蓬莱瞄准农民的"钱袋子"，想方设法、多元富民。一方面，鼓励带动农民自主创业，对其在工商注册、信贷税收、建设用地以及财政资金等方面给予支持，积极探索成立农业合作社农民入股分红等新形式，促进农民增收；另一方面，不断完善二次分配，健全农村社会保障机制。新型农村合作医疗实现全覆盖，农村低保标准由每人每年840元提高到1800元，覆盖面达到4%，实现应保尽保。今年4月份，作为国家新型农村社会养老保险制度试点城市，对60周岁以上符合条件的农村居民足额发放了基础养老金。目前，第一、第二批发放工作已完成，发放金额达806万元。
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来源：
新华网山东频道
作者：
张绍贤 浦涵 高林
编辑：
朱勋一
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