2011年5月1日起,卫生部修订后的《公共场所卫生管理条例实施细则》正式实施,室内公共场所禁烟首次被写入法规,饭店、宾馆、商场等28小类室内公共场所将全面禁烟。
《细则》还规定,公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。公共场所经营者应当开展“吸烟危害健康”的宣传,并配备专(兼)职人员对吸烟者进行劝阻。《细则》还进一步明确了执法主体、强化了公共场所经营者的责任、加重了处罚力度等。 该《细则》生效后,饭店、候车室等公共场所不应再设“吸烟区”。
如今,该《细则》已经正式实施半月有余,那么在我们桐乡的成效究竟如何呢?我市各公共场所是否采取了一些有效措施呢?带着这一系列疑问,日前,记者走访了市区多个公共场所。
时间:5月25日上午9时 地点:桐乡市第一人民医院
在该医院内,记者看到很多地方都贴着醒目的“禁止吸烟”标志。一圈兜下来,也没有看到吸烟的人。正当记者庆幸人们的自觉性时,发现一名中年男子正在院内的一条室外长廊上吸烟。在护士的提醒下,这位自称是患者家属的“吸烟男”立马配合地掐灭了香烟。
“我们医院病房内已实现百分之百禁烟,但是在走廊上偶尔还会有一些市民在吸烟。在劝阻这些市民不要吸烟时,我们只能善意地提醒,很难去强迫执行。”市第一人民医院副院长祝秀凤对记者说。为了更好地劝导市民不要吸烟,从去年4月起,该院在每个科室挑选医护人员担任控烟督导员。“不过,为了能实现室内全面禁烟,我们医院内还是配有室外吸烟点。”祝秀凤说。记者随即查看了祝秀凤所说的两处室外吸烟点,虽然没有看见正在吸烟的市民,不过就垃圾桶里的烟蒂数量判断,来这里吸烟的市民应该人数不少。
时间:5月25日上午11时 地点:皇佳网络休闲会所
这个时间段,在网吧上网的市民不多,所以记者没有看到吸烟的网民。该网吧不仅在入口、墙柱等多个显眼位置贴上了禁烟标志,而且每个电脑边原来放置烟灰缸的位置已被不锈钢果壳盘替代。问起现在网吧里吸烟人数是否还是很多时,该网吧的负责人李建飞坦率地承认“还是比较多的”。他说:“来我们网吧上网的人大多是附近市场的送货工或是企业的工人,他们中绝大多数人并不知道室内全面禁烟这回事情。”
正因为如此,李建飞说作为网吧经营者,他只能让网管多走动,看到有人吸烟,就及时上前提醒。不过有时也会碰到不理解的人,认为自己来上网就是找乐子的,抽不抽烟是自己的事,对网管的提醒往往会置之不理。如果网管强迫禁烟,他们会认为是网管故意找麻烦,下次就不会来了。但对于室内全面禁烟,李建飞还是很看好的,他表示:“每个人都知道吸烟有害健康,但要实现全民室内禁烟,特别是网吧内禁烟,还需要一定时间,仅靠网吧经营者倡导不要吸烟是肯定不够的,还需要市民的配合。”
时间:5月25日下午3时 地点:市客运中心
记者一走进市客运中心的候车厅,就看到候车厅的墙壁上贴有“禁止吸烟”的告示牌,而且电子大屏上也在滚动播放禁烟的宣传标语。该客运中心的工作人员介绍,一旦发现有吸烟者,工作人员都会及时上前劝阻,对方也大多会马上掐灭香烟。在客运中心候车厅的最东面,有一个吸烟室,不时有乘客进出,记者提到室内不应设有吸烟室时,该工作人员无奈地表示,现在劝乘客只在吸烟室内吸烟已是一个很大的进步了,要在室内全面禁烟估计还是很有难度的。
对于在吸烟室吸烟,乘客基本都很“买账”,一位抱着孩子、准备去乌镇的乘客说:“以前这里经常是烟雾缭绕,自己抱着孩子惟一能做的就是离烟民远一些。可是近段时间,在候车厅内肆无忌惮吸烟的人基本没有,而且即使在汽车行驶途中有乘客吸烟,司乘人员也会及时制止。”
时间:5月17日下午4时30分 地点:东兴商厦
“其实,我们超市一直再做控烟的工作,从刚开业就对控烟有明确的规定,我们超市的每名工作人员都是控烟员,只要发现有顾客吸烟,控烟员就会立即上前制止。长此以往,顾客也都形成了一种习惯,只要进入商场,很自觉地就把烟掐灭。”东兴商厦的负责人告诉记者。的确,在采访中记者没有发现一名吸烟者。
为了体现人性化,照顾“烟民”,东兴商厦目前还设有吸烟室,不过该负责人告诉记者,他们计划慢慢将吸烟室取消,希望能够得到广大市民的配合。采访中,一名售货员向记者反映,作为超市的控烟员,也会碰到不理解的顾客,她们在劝解对方不要吸烟时,有些人会认为她们服务态度不好,轻则不买即走,重则甚至还会投诉。
吸烟“重灾区”依然存在
相对于这些禁烟做得较好的公共场所,也有一些地方依旧是“烟雾缭绕”。
在市区多家小餐馆内,都没有显眼的禁烟标志,几乎每桌都能看到袅袅烟云升起。在市区食客较多的毛家浜路和新安路上,记者随机作了调查,有百分之七十的工作人员并不知道5月1日起公共场所禁烟的规定,而在知晓公共场所禁烟的百分之三十的人中,对于禁烟令多数也不以为然。一名食客说:“烟酒不分家,喝酒肯定要吸烟,再说吸烟谁来罚你,这烟肯定禁不了!” 店主说:“吸烟是顾客的权利,人家来吃饭,吸烟我们也阻止,不是自己砸自己的饭碗吗?”
另外,出租车内也是吸烟的重灾区,一些接受采访的出租车司机在谈及禁烟令时,都显得很无奈。在采访中,很多受访的出租车司机都说,在接送客人时,他们经常会碰上车内乘客吸烟的现象,但大多不会阻止。“阻止乘客吸烟很容易产生矛盾,遇到不理解的乘客还会发生口角,砸了自己的生意不说还受一肚子气,有时顾客吸烟我最多就是提醒乘客开一下窗户。”出租车司机金先生还对记者说:“没有处罚力度,谁都不会自觉去执行,如果吸烟也像醉驾那样重罚,相信戒烟也不是什么难事了。”
“戒烟”是不是惟一途径
与“醉驾入刑”相比, 室内公共场所禁烟显然还没有深入人心,所以同样是于5月1日开始实施,受重视的程度却大大不同。
在采访中,不少市民并不看好“禁烟令”,甚至有人怀疑“禁烟令”很有可能会步了“限塑令”的后尘——叫好不叫座。特别是一些烟民表示,按照这个“禁烟令”,他们惟一的办法似乎只有戒烟,可是真要戒烟哪有说说这么简单,并且桐乡也不像一些大城市那样,设有专门的戒烟门诊部,万一戒烟不当会不会适得其反。记者就此采访了市第一人民医院呼吸科医生妥建军,他表示,吸烟很容易诱发肺部疾病,比如肺癌、慢性阻塞性肺病,其中肺癌患者中70%以上都是吸烟者。而且吸烟不仅对自己的健康不利,对身边人也有影响,特别是小孩子,被动吸烟很容易诱发哮喘等呼吸道疾病。所以妥建军建议,无论是于人于己,最好还是戒烟,而且对有人提出的“长期吸烟者一下子戒烟不利于健康”这一说法,妥建军给予了否认,他表示这样的说法没有科学依据。
妥建军还透露,该院不久将成立我市第一个戒烟门诊部,届时,对于那些戒烟有困难的“老烟枪”可以通过心理辅导或药物治疗来戒烟。
公共场所禁烟究竟难在哪
市卫生监督所所长周祥荣认为,新的禁烟令实施具有积极的社会意义。公共场所之所以有公共性,是因为每个人在这里的行为要能够为其他人所接受。在公共场所吸烟,就破坏了公共性,因为“二手烟”会影响到其他人的权利。因此,全面禁烟其实是对非烟民群体的一种权利保障,也代表着一个国家整体国民素质的高低。周祥荣认为,新的禁烟令存在执法内容不明确、禁烟场所涵盖范围不清晰等诸多“软肋”。他说:“新的禁烟令主要还是倡导和引导,在《细则》中并没有写明违反此规定的罚则。同时,‘室内公共场所禁止吸烟’约束的只是经营者,无法对吸烟者进行处罚。”
周祥荣认为,与同样是5月1日生效的“醉驾入刑”相比,禁烟令似乎显得软弱了很多,究其原因,无非是处罚标准和处罚主体不明确。卫生部颁布的“禁烟令”中,究竟该怎么罚、究竟由谁来罚都没有具体的指向,而“醉驾入刑”则明确了这两个具体的指向。除此之外,在中国已经形成了独特的香烟文化,烟与茶、酒等物都是一种交往媒介。在很多场合,陌生人之间往往是通过递上一枝烟,作为社交活动的开始。
接下去,卫生监督部门将重点加强宣传,形成全民禁烟的良好氛围,让“吸烟有害健康”更加深入人心。不过周祥荣也表示,他个人认为,桐乡与上海、杭州等大城市不同,市民一下子肯定无法接受新的禁烟令,所以不应该和大城市同步实施该《细则》,而应该按照桐乡的实际情况逐步推行室内公共场所全面禁烟。
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国外禁烟有高招
1.高消费:让吸烟的人吸得心疼。在一些西方国家,香烟收取了高额的税收,所以价格相当高。
2.重警示:让吸烟的人看着恶心。比如,澳大利亚香烟盒上印癌变的肺切片彩图,让人看了胃里泛酸水。
3.严管理:让违规吸烟的人害怕。在新加坡,禁烟区吸烟将被处高达1000新元的罚款或监禁6个月。
一些国家禁烟的具体做法
英国:办公楼外也不能吸烟
在英国,商场、车站、写字楼、娱乐场所等所有公众聚集的场所都是不能吸烟的。另外,昂贵的烟草税也使得一些烟民戒烟。1998年后,英国的烟草税平均每年增长5%。
日本:香烟价格翻倍地提高
日本一项禁烟策略是提高香烟价格。去年12月,议会一锤定音:从2010年10月起,一盒香烟的价格由300日元(约合人民币23元)涨到400日元(约合人民币30元)。
新加坡:违法吸烟罚得都很重
法规不只是笼统地写公众场合禁烟,而是指出具体地方,例如公共服务交通设施(地铁、轻轨、公交车)、博物馆、电梯、电影院、餐厅、理发店、超市、商场、政府办公室,违规者罚款200新元到1000新元(1新元约合人民币5元)。
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