海宁：巧用政策杠杆激活高效用地 |
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近日，位于海宁农业对外综合开发区的浙江康丽塑料有限公司，获得了海宁市政府19.5万元的一笔“特别”奖金。不同于以往的科技创新、技改等奖励，这次是因为节约集约用地而获奖。
海宁人多地少，人均耕地只有0.77亩，土地供求矛盾突出。为了解决这一矛盾，海宁市走内涵挖潜、节约集约用地之路，通过政策机制的创新，重奖节约集约用地企业，倒逼高能耗、高排放、低产出的企业整改、转产或淘汰，推进工业转型升级。
8家企业获奖81万余元
浙江康丽塑料有限公司获奖是源于2010年该公司一宗14.6亩的土地，其新建项目的容积率达到2.12，远高于1.0的合同约定容积率，符合该市《关于进一步推进节约集约利用土地的若干意见》的有关奖励条款。
为了鼓励企业提高土地容积率，2010年5月，海宁市在嘉兴率先出台了《关于进一步推进节约集约利用土地的若干意见》，从政策上鼓励企业提高节约集约用地。
根据《意见》规定，以下几种情况可获得政府奖励：企业新建项目提高容积率。凡企业新建项目容积率超过1.2以上部分，每新增667平方米建筑面积折算为节约1亩土地，给企业奖励每亩1.5万元的节地奖；企业盘活存量土地。凡工业企业通过加层、老厂房改造提高容积率，容积率超过1.0以上新建部分，给企业每亩2万元的节地奖；每年对节约集约用地、容积率较高的工业企业进行评选，对集约用地成效显著的企业，在通过工业用地复核验收后，给予企业土地使用税地方留成部分3年的奖励。
据悉，此次与浙江康丽塑料有限公司一同被列入海宁市首批节约集约用地奖励名单的企业共有8家，共获得奖励81万余元，其中最高的浙江艺纺纺织品有限公司获得24.8万元。
倒逼机制推动转型升级
“凡被认定为工业用地调整优化对象的企业，不得享受相关的财政扶持政策；年终不得评为社会责任建设优秀企业、优秀企业家等荣誉；国土部门不予提供新的项目用地；金融部门严格审查并限制新的贷款申请……”今年2月，海宁市又出台《关于调整优化工业用地结构， 提高土地节约集约利用水平的实施意见》，这一系列严厉的措施在企业中产生了不小的震动。
在土地资源日益紧张的当下，海宁市还综合运用倒逼机制，采用收回、转型、重组等方式推动节约集约利用土地。
根据政策，该市将对闲置土地按照闲置时间和闲置原因采取征收违约金及闲置费、无偿收回、延期开发、有偿收回等方式进行。对低效用地鼓励企业通过翻建生产性用房或加层建造多层厂房（3层以上），提高容积率来实现节地，超过建筑面积1000平方米以上的部分，给予一定的奖励。同时，还鼓励企业将空闲土地和闲置厂房采取合资、合作、折价入股、企业重组、租赁经营等形式实施改造、利用；鼓励企业利用厂区内的空闲土地新建厂房，在通过项目分割评审的前提下办理土地分割转让手续。对于落后产能用地，则以印染、制革、电镀、化工、建材、造纸、扣板、灯泡电子等行业为重点，建立退出机制，通过关停、重组等方式逐步实现转型升级。
在一系列政策的作用下，海宁市节约集约用地潜力进一步显现。据海宁市国土资源局有关负责人介绍，2010年，该市消化转而未供土地4620亩，盘活存量建设用地2970亩，处置闲置土地2310亩，收回闲置空闲土地1006亩。与此同时，建设土地利用效益不断提高，该市项目建设用地容积率目前比省定控制指标高0.2，投资强度高20%。
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来源：
嘉兴日报
作者：
通讯员 李迪刚 祁沈忠 记 者 方 霞
编辑：
朱方红
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