最新公布的《桐乡市“十二五”规划纲要》中，东宗线航道二期工程、振西港区、杭平申线四改三工程赫然在列，从上世纪90年代七天七夜的大堵航，到如今“畅安绿洁美”的样板航道，这背后不仅凝聚了航道建设者的汗水，还有站得更高、看得更远的新发展思路的指引。 

       港区建设：从“服务经济”到“布局经济”

       2002年之前，桐乡只有京杭运河和杭申线两条四级航道，东北、西南向贯穿北部和中部，另一条东西走向的杭平申线位于南部，南北走向的航道少、通航能力不足，且三大干线之间的沟通依赖于几条曲折的六级和七级航道，许多从京杭运河南下的船舶不得不走弧形的白马塘，或者穿越狭小的金牛塘，才能到达杭申线，从杭申线到杭平申线更是只能往西绕道羔羊口子的交汇处，十分不便。而杭申线南的桐乡市省级经济开发区内，桐昆和巨石两大化纤巨头、泰爱斯热电厂、中天建设等企业的年运输量在300万吨以上，都只能依靠通航能力仅为100吨级的康泾塘。“大船进不来，本可以运一船的货物只好分两三个船装，成本就上去了，最头疼的，大型设备吃水深，遇到航道浅点或者净高低的桥梁，根本就过不去。”经济开发区内一位企业负责人对此记忆犹新。航道等级低、布局不合理已经成地方经济发展的软肋。

       2002年，又一条全长18.8公里的四级航道开工建设，总投资6．63亿元的东宗线横贯京杭运河、杭申线和杭平申线三大干线，并且横穿桐乡省级经济开发区，具有较强的工业带动效应。一期工程从乌镇戴家村桥至振兴西路桥段2007年已经通航，往南延伸的二期工程正在火热建设当中，届时将织就一张南北交错、四通八达的水路交通网，沿河企业的头疼问题也将随之解决。

       与水路网一起织就的，还有东宗线旁振西港区的蓝图。梧桐作业区位于杭申线与东宗线交汇处，目前零星分布着31座码头45个泊位，其中多数为企业自办，码头形式多为台架式，分布散、周转量有限、对岸线和航道的使用效率都不高，而且库场面积不足，综合功能难以有效发挥。如何整合零散的码头，优化岸线和航道资源，又提升现代物流的专业化程度，规划一个占地2.76平方公里大港区的思路让航道建设与产业分布挂上了勾。振西港区依托东宗线新板桥港，西邻主城商贸区，南靠经济开发区，区位优势十分明显，而绕城公路、嘉桐公路、沪杭高速公路和沪杭高铁，实现了水陆联运。港区规划分为三个作业区，岸线长度850米，建设水上泊位15个，在龙翔街道宗阳路与东宗线交汇处建设集装箱码头，同时规划有路上仓储区和水上锚泊区等基础设施，真正建成集约化、专业化、现代化的内河港区，目前农贸产品交易市场已经准备入驻。而由振石、桐昆、华友钴业三大企业参股的宇石物流也计划在东宗线灵安港以南划出453亩土地自主建立一个集生产与物流于一体的园区。除了“新贵”东宗线，杭申线和杭平申线也将吸引新的产业集群，一个更大规模的临杭经济区规划占地40平方公里，整合了洲泉、河山两镇的化纤和绢纺产业，桐昆化纤、新凤鸣化纤、双箭橡胶、京马电机、百力达太阳能等龙头企业有意入驻，杭平申线延伸段的改造及向西延长至京杭运河二通道的方案正在探讨阶段，桐乡西部航道条件薄弱的状况或将改善。

       从服务经济到布局经济，从助推地方发展的好助手到参与规划的好参谋、智囊团，桐乡航道建设部门一直在做深层次的角色转型。桐乡属于“资源进、商品出”两头在外的经济类型，原料来源和产品销售终端都在桐乡之外，因此工业企业的生产和销售对物流运输的依赖性较大，一般来说，能源、建材等大宗原材料的长途运输主要依靠内河水运，目前全市水路运输的比重达到60%～70%。水路运输至关重要，航道资源却有限，科学合理的临河型产业布局自然成为明智的选择，即综合考虑航道等级、航道布局、水路联运种种因素，将分散企业聚集起来，集中进行航道的拓宽拓深，建设配套水上岸上设施，既能够提高物流的效率也可以有效降低物流的成本，以工业园区带动港区，以港区反哺工业园区，这是一条双赢的路子。 

       与旅游业“结亲”：不是简单的一加一等于二

       “春天，两岸是满树的桃花、梨花，自然美景可以吸引市民的观光；秋天，成片硕大的果实压满枝头，又可以体验亲手采摘的农家乐趣。”这不是“桃花源”，是规划中的白马塘生态农业观光园区。这便是航道建设的另一条思路，如何与当地旅游产业相结合。东宗线一期通航以后，作为原本沟通杭申线和京杭运河的干线，白马塘沉寂了下来，没有了船来船往，水流流速减缓，慢慢地泥沙沉积，眼看着曾经的繁忙航段逐渐被废弃，怪可惜的。在当地规划部门的眼里，没有了通航功能的白马塘可是发展水乡风情游的不二选择。原先修建的护岸牢固，加上两岸种植了成片垂柳，白马塘早已是名副其实的“绿色航道”，而向西直至无量桥港6万亩的现代农业生态园已经写入了“十二五”规划，那里的花果树种植开始形成规模，目前殷家漾已经成为梨的主要产区，加上周边原有旅游业的带动，这条全长13.69公里，连接石门和乌镇景区的白马塘水上风情旅游线将被整体开发，到时候“千亩桃园”、“千亩梨园”和“千亩葡萄园”既提升了农业效益也将带动农家乐旅游。与旅游“结亲”的另一个设想是在京杭运河幸福桥航段的两个弯道处开挖一条直线航道，与原有航段形成环岛陆地，成为乌镇景区新的旅游亮点，同时改弯道为直道也可以解决航道狭窄、通航视野受阻的问题，缩短通航里程。

       “航道建设和旅游发展双赢的路子并不是一朝一夕成就的，有时候也会遭遇相互矛盾的尴尬，如何协调两者的关系，需要长远的眼光。”桐乡港航管理处处长翁建坤介绍说，上世纪1990年代，乌镇市河一直是水运枢纽，货运任务繁重，与“小桥流水人家”的景观很不协调，成为制约旅游业发展的瓶颈，而船舶艘数增长、吨位增加也让只有六级航道标准的市河不堪重负，假如改造航道必然影响两岸的原生态景观，反复权衡之下，最终选定乌镇以西的杭申线乙线逐渐取代市河的通航功能。“纵横交错的河道风光、河岸人家的生活方式不仅是旅游资源更是不可再生的文化遗产，航道建设与文化保护遭遇冲突，建设让位保护，显示的是行业发展的远见和深刻的人文关怀。”翁处长高度评价了当年航道部门的气度，而在规划上，杭申线乙线延伸京杭运河，与规划中的京杭运河二通道相连，从北而来的船舶以后可以经由京杭运河二通道直接去往杭申线和杭平申线，如此一来航道的发展反而有了更广阔的空间。

       航道建设跳出水运单一发展的局限，寻求与旅游等其它行业共赢的思路，有利于当地各项资源的科学开发和合理利用，行业之间的相互渗透并不是简单的相加，而会衍生出类似白马塘生态观光园区这样的新思路，也是对当地经济发展模式的一种积极探索，而旅游资金的引入更能有效解决航道建设和养护资金不足的老大难问题，可谓一举多得。