近日，梧桐街道杨家门社区的居民吕剑良碰到了一件让他很困惑的事，他家现在住的房子是祖上留下来的老房子，为了改善居住环境，他想购买一套商品房，可去银行贷款时被告知他已属于第二次购房，首付要付60%。

　　据吕剑良介绍，他家的老房子有100多年时间了，曾于上世纪80年代和90年代时翻修过两次。上世纪90年代中期，单位统一给他们这些房子做了房产证和土地证。吕剑良的房子前面是三间平房，后面三间是两层楼房，砖木结构，距离最近一次翻修也已经有10多年时间了，显得很破旧。吕剑良说，现在他家里上有老下有小，自己是做保安的，妻子好几年前就下岗了，全家收入的一半要供女儿上大学，除去生活开销，一年下来没有多少节余。为了买那套价值40多万元的房子，他把所有的积蓄拿了出来，还向亲戚朋友借了10多万元，总算凑够了60%的首付款。他现在住的这套房子处于“城中村”，所以10多年来不允许拆掉重建，等拆迁也不知道要等到什么。

　　据吕剑良介绍，“城中村”里像他这种情况普遍存在，很多人在几年前就买了新房，所以不存在首付比例、贷款利率提高的问题。他不能理解的是，他家的房子与农民房相比仅多了个房产证，农民到城市买商品房属于第一套房，而他为什么就属于第二套房了呢？

　　为此，记者走访了市规划建设局与市区多家银行，得到的答复是一致的，我市现在实行的购房政策是认房又认贷。第一套房子只要有房产证、并在相关部门登记的，不论是在市区还是镇、街道，再次买房就属于第二次购房了；第一套房子如果没有房产证，但在购买时贷了款，再次买房也算第二次购房。购买第二套房时首付款需付全部购房款的60%，而贷款利率是基准利率的1.1倍。

　　市区一家银行的信贷员说，有一部分人有过房贷，后来房子卖掉了，成了“无房户”，如果按“只认房”来算，再买房算第一套，但按目前银行执行的是“认房又认贷”政策，所以再买房就算二套房了。还有一部分人，由于一直没办产权证等原因，导致房屋权属登记系统中没有记录，如果“只认房”，这些人就可能成为“漏网之鱼”，但他们申请过房贷，“认房又认贷”就能进行判定了。