铜山：平安建设为百姓幸福保驾护航 |
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徐州铜山区日前连续第五年获省“平安县”、连续第3年获省“社会治安综合治理先进县”称号。“我们这届党委和政府一开始就把平安建设当作执政为民的大事来抓”。铜山区委书记周宝纯谈起铜山的平安建设深有感触，“平安是百姓的本质需求，生命财产得不到保障哪里会有幸福感？社会不安定，经济如何发展？”连续多年独辟蹊径的大力度工作，使铜山不仅在全省、在全国也跨进先进行列——该区2009年6月获得“全国平安先进县”。
边界友情对接：百年干戈化为玉帛
铜山区地处苏、鲁、豫、皖四省交界，环抱徐州市区，特殊的区位增加了其治安情况的复杂性。
铜山和山东省微山县之间是著名的微山湖，以前由于历史原因，械斗不断，屡屡出现伤亡事件，给这一地区的社会安定造成极大危害。铜山区共有六个镇处于微山湖地区，可谓坐在火药桶上。为彻底改变这一状况，近几年，铜山区积极开展“平安边界”创建，与微山县缔结为友好县，签订《建立友好县关系协议书》、《关于联防联调共同维护边界地区社会稳定的协议》。两地党委、政府和相关部门定期互访，每年定期召开联谊会，交流经验，共谋发展，湖区迎来了前所未有的稳定局面。
如今，边界纠纷已绝迹3年，“平安边界”的主题演化为“共同富裕”。铜山人善于种大棚蔬菜，微山人精通水产养殖，两地干部群众你来我往、互帮互学，其乐融融。
2月12日下午，记者遇见微山县高楼镇农民孟凡强来铜山区马坡镇卫生院就诊，90元的诊疗及药物费当场报销了21元。孟凡强告诉记者，以前两地居民像仇人，老死不相往来，近几年两地结成了友好县，就像一家人，来这边看病、买东西像走亲戚一样。马坡镇党委书记葛毅君介绍说，为方便两地渔民就医，去年微山县合作医疗管理办公室与铜山区马坡镇卫生院等5家医院签订合作协议，建立网络平台，实现了新农合的跨省联网。微山县人来铜山定点医院看病，可按江苏省规定的比例，享受“即时报销”。新农合跨省“漫游”，让微山县渔民享受到江苏省优质的医疗资源和惠民政策，为两地长治久安又架起了一座“连心桥”。
据了解，目前铜山所有和兄弟省搭界的乡镇都和对方建立了友好、合作联系。公安部门经常进行警情互报、嫌犯辨认、协同作战等，这种边界的无缝对接，使原先靠管辖缝隙流窜犯罪者无处藏身。
10分钟平安圈：为百姓幸福系上“保险带”
2月17日上午，铜山区公安局指挥中心监控大屏幕上，一些人形头像在电子地图上不停地闪烁移动。局指挥中心副主任朱家龙手指大屏幕向记者介绍：这是对全区1200名农村专职保安的定位监控系统，每一位保安的所处位置、巡逻轨迹，都能实时呈现。
“招聘1200名专职保安的目的是加强治安防控体系建设，真正形成‘发生治安案件十分钟处警到位、发生矛盾纠纷十分钟调解介入到位、发生突发公共安全事件基层应急机制十分钟启动到位’的‘十分钟平安圈’。”铜山区公安局局长刘刚说。
为将治安防控的范围扩大、触觉延伸，2007年以来，铜山区先后在全省首创建立镇政法综治中心、中心警务室和综治“三老”工作室，不断加强治安防控体系建设。其中，100个中心警务室各自以方圆两公里为平安服务圈，1200名农村专职保安队员巡防，覆盖全区所有行政村。为此政府每年支出1500万农村专职保安经费。不留死角的防控体系，使九成以上案件实现了“抓现行”，从而有效震慑了违法犯罪，使农村“三电”案件高发势头得到有效遏制，群众反映强烈的盗窃家禽家畜和盗伐林木案件基本绝迹。世界500强企业爱斯科(徐州)耐磨件有限公司总经理赵广阔告诉记者，2005年我们公司在铜山经济开发区落户。我的感觉是，这里不光政策好、服务优，治安环境也一流，可以安安心心搞经营。
铜山区还不断加大科技投入，全区27个派出所建立了标准化的“监控报警中心”，并配备专人值守。各镇在主要路口、重要路段、公共复杂场所的监控点，与派出所监控报警中心联网运行，将重点单位、居民居住区的监控报警装置实施对接，形成区域化、科技化防范控制网络。全区有89个村建设了户村接警系统，共计13万余户村民安装“十户联防报警器”或“移动之家——平安通”等技防产品，保证第一时间对报警进行处置。目前全区村村有护村队、校校有护校队、厂厂有护企队、村村有“三老工作室”，形成有2万余名积极分子参与的群防群治队伍。
“10分钟平安圈”的形成，有效增强了人民群众的安全感和满意度，当地群众对社会治安的满意率由2005年的95%上升到目前的98.9%。
旁听庭审：有话好好说，有事依法办
“请出示您的身份证件，佩戴好旁听评审证件后进入庭审现场。”2月16日，记者拿着旁听庭审活动流程图、旁听人员旁听案件评议表，与50余名社会各界人士一起，在铜山区人民法院参与了一次“旁听庭审”。
在庭审现场，一场关于“房屋承租人优先购买权”的案件正在审理。庭审现场，百余名旁听群众通过法庭调查、法庭辩论等环节，对整个庭审过程有了更直观的认识。
“平安建设最根本的是让群众学法、知法、用法、守法，旁听庭审让群众与法实现了零距离接触，是接受法治教育的好平台。”铜山区政法委书记苗加清介绍说。
2009年以来，铜山区领导班子带头，先后组织21000余名执法人员和群众旁听420余件民商事、刑事案件的庭审。为让更多群众亲身感受，该区还组织巡回法庭、流动法庭30多次。对一些较偏远的镇、村，则将10起典型案件制作成光盘，免费发放到各镇、各部门，供群众观看。
法庭，对于大多数群众充满神秘色彩，旁听庭审打破了这种神秘，让庭审更加阳光。如今在铜山，对群众旁听反馈的意见，铜山县人民法院都要进行讲评，并根据群众反馈的问题，制定了统一的规范庭审操作性意见。通过编写《刑事庭审操作规范》、《商事庭审百问》等手册，开发简易程序案件快速审理的电脑软件，评选十大优秀庭审案例等，进一步规范了司法行为。
干部群众通过旁听，参与司法、体验司法、评判司法、以案学法，缩小了法院和群众之间的距离，提高了法院的公信力，收到了“旁听一案、教育一片”的效果，使“有话好好说、有事依法办”成为普遍共识。
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来源：
新华日报
作者：
通讯员 杨思恬 尚庆迎 魏朝星 本报记者 秦继东
编辑：
宋琼燕
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