看青岛崂山区近年发展，集约高效的发展模式令人关注:2010年，全区按常住人口(约33万人)计算，人均GDP9.5万元，分别相当于全市、全国平均水平的1.5倍和3.2倍；区级财政一般预算收入占GDP比重9.2%，税收收入占GDP比重38%，区级税收收入占一般预算收入比重94%。

　　良好的发展质量，离不开10余年来崂山高新技术产业发展形成的基础优势和累积效应，但更值得探究的，是崂山区对集约化配置资源的高度关注和身体力行。崂山区委书记慕建民说:“正是由于崂山区遵循经济规律，精心配置资金、人才、土地等发展要素，才在追求资源回报最大化的过程中，加快了经济发展模式由投资带动向资本驱动、技术驱动和人才驱动的战略转型。”

　　从宏观层面观察崂山的集约式发展，园区建设是一个鲜明特色。从全区发展基础和优势入手，崂山区将发展重点布局为高新技术产业核心区、国际旅游度假区、现代服务业聚集区三大功能区，在三大功能区内，布局建设了各色专业园区，逐步形成了“一区多园”的发展格局。如高新技术产业核心区内，有崂山生物产业园、国家通信产业园、青岛国际创新园、新能源产业园、海尔科技园等“子园区”。这种集成优质创新资源、建立完善专业园区体系的做法，是转方式、调结构，实现集约发展的有效途径。而如何在具体操作中最大限度地实现园区集约效应，崂山的作法颇具启示意义。

　　“先上项目、铺摊子，再调整置换、聚合优化”，这是很多园区的传统发展模式，由此造成的低效不言而明。而崂山的园区建设，着手处即体现了对这种发展模式的自觉规避，代之以“专业、特色、集约”的园区发展之路。以高新技术产业核心区的生物产业园建设为例，建设之始，曾有过首先建设一个顶端实验室的动议，但区委在认真分析后否决了这一构想:实验室即使建起来，也不可能发挥预想中的作用。因为这种高水平的实验室需要的是高端人才，在开始完整的产业链没形成之时，即使区里给上门人才再高的待遇，人家也会因为无事可干而跳槽。因此，在随后的建设中，园区遵循着完整培育产业链的思路来做，先后引进国家生物能源研究所、国家生物产业基地医药中试生产中心以及一批高科技生物产业企业，培育起国际一流的海洋生物研发产业链，进而形成了产业集聚发展的好局面。正是按照这种思路，高新技术产业核心区内国家通信产业园、青岛国际创新园、新能源产业园等重点园区建设，呈现出资源配置不断优化、发展优势日渐凸显的发展格局。

　　对于可供开发的建设用地只有70平方公里的崂山，如何精细化利用土地，与实现集约化发展，两者互为因果。在土地的精打细算上， 崂山区推出的“项目评估准入制度”最具代表性，得到了国家有关部门的认可和推广。按照这一规定，所有进入崂山投资的项目，必须首先经过发改委、财政、国地税等部门的综合评估，确保项目在符合区级财税贡献、产业发展及布局等方面的要求。近年来，通过项目评估准入制度，崂山区先后将10余个科技含量不高、产业效益不明显、环保不符合要求的项目拒之门外。但科技含量高、财税贡献大、区域影响力大的项目却得到了全力支持:为了发展生物医药产业，区里结合科技城内一块750亩的集中土地资源，整体规划了大型专业化蓝色经济示范基地——生物产业园，总投资达到24亿元，平均投资强度约460万元/亩，项目全部投入运营后，可实现年销售收入400余亿元，年税收约3亿元。

　　“如果说，专业园区发展和土地精细化利用，体现了崂山对自身资源的集约高效配置，那基于‘资本强区’战略下对资本路径的选择，则为崂山找到了延续这一优势的新途径。”崂山区委副书记、区长杨鹏鸣从另一个角度总结了崂山集约发展的精髓。

　　近年来，在国内外资本市场上，崂山企业表现抢眼:短短两年内，有4家企业在境内外证券市场上市。半岛传媒、天人环境、康普顿石油等企业拟于2011年提交首发申请，另有20余家后备上市企业资源库，“崂山板块”呼之欲出。

　　解读资本市场“崂山板块”的形成过程，政府无疑是最重要的“幕后推手”。早在几年前，崂山区便先行一步，好手迭出:针对企业上市前普遍存在股权产权纠纷多，界定难的问题，崂山区成立服务团队，对企业实施一对一服务，他们深度介入企业调查研究，解决问题，为拟上市企业创造良好的服务环境；在中介机构的储备以及政策推动方面，政府以市场化手段，为企业的上市工作营造良好“软环境”；针对风险投资的滞后，以国家的三项科技经费为主，出资1亿元成立创投公司，既为创业和成长期的中小企业提供股本融资支持，更打消社会各方对企业投资顾虑，吸引多方资源参与推动上市工作。

　　将崂山区的高新技术企业和资本市场发展紧密结合起来，崂山找到了高效发展的新途径。“对全区企业规模质量的提升、企业管理水平提高等发挥的作用不提，仅特锐德、华仁药业、汉缆股份三家企业的成功上市，就筹集到33亿元资金，这等于全区引进了33亿的项目却基本上没有土地投入。”区发改委负责人告诉记者。