做好开局之年工作，对于实现“十二五”宏伟蓝图意义重大。桐乡市发改局如何总领发展规划，强化经济社会发展热点难点问题的分析预警，为服务全市发展大局出谋划策？市发改局局长周跃荣在接受本报记者专访时，一语中的：“发改部门将牢牢抓住‘转型升级’这根工作主线，在发展中促转变，在转变中促发展，全力推进我市经济科学发展。”

　　发挥规划引领作用

　　《桐乡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《“十二五”规划纲要》）已经市十四届人大第五次会议审议通过。在周跃荣看来，这只是工作的开头，发改部门将健全规划实施机制，分解落实《“十二五”规划纲要》，加强各级各类规划的衔接，落实对规划纲要实施的评估督促工作。

　　“加快传统产业的转型升级，积极培育新兴产业已迫在眉睫。”周跃荣说，发改部门将重点从项目建设、产业引导、规划布局等方面入手，在产业引导方面着重把好产业“入门关”，通过增量调整与存量调整，逐步提高新兴产业在整个产业中的比重。同时发改局将充分运用好规划手段，明确工业“五大平台”的功能定位和产业布局。

　　提升服务业发展水平

　　今年我市提出了“服务业增加值和税收均力争增长15%”的目标。针对目前我市服务业在三次产业中比重较小、发展层次偏低的实际，发改局将制订完善服务业发展政策体系，理顺服务业管理体制，落实目标责任制。

　　“要大力发展创意研发、服务外包等新型服务业态。”周跃荣表示，发改局将以创建省级服务业集聚区为抓手，提升服务业发展平台，加大服务业招商和重大项目建设力度，增强服务业发展后劲。重点抓好濮院羊毛衫市场、崇福皮毛市场、振东市场集聚区建设，并积极促进旅游市场互动发展，推进乌镇国际旅游区建设，提升旅游品质，推进专业市场错位有序发展。

　　改革机制体制

　　在市发改局提出的2011年工作思路中，加大机制体制改革是其中一项重点工作。如何以改革添活力，破除经济社会发展中的障碍？周跃荣说，今年将继续完善上市工作政策措施，加强宣传引导，营造企业上市良好氛围，在努力实现上市企业新突破的同时，积极培育后备资源，形成分层有序的企业上市新格局。

　　老百姓关心的医药卫生体制改革今年也将得到有效推进。“我们将不断推进基本药物制度的实施，推进医疗机构标准化建设，使基本公共卫生服务覆盖城乡居民，鼓励社会力量办医，形成多元办医格局。”周跃荣说，今年将稳步推进崇福镇小城市培育试点，加快推进濮院、洲泉等中心镇建设，高起点做好中心镇发展的布局规划，此外继续做好国有（集体）股份退出工作，使国有股权转让工作能够更加规范有序地进行。