1月29日，2011年的中央“一号文件”出台，首次聚焦水利建设，明确新形势下水利的战略地位，给基层水利建设送去“春风”。

　　我市是杭嘉湖地区典型的江南水乡，727平方公里的土地上，拥有河道2264公里。水给我市带来富庶繁华的同时，也带来频繁水害。兴水利、除水害，科学治水事关民生大计。近年来，我市高度重视水利工作，积极践行“人水和谐”的治水理念，水利事业建设加快，欣欣向荣。防洪排涝体系逐步形成，水资源配置管理体系初具雏形，水利管理队伍责任得到完善落实。政府对水利建设的投入逐年加大。2010年我市争取省以上水利工程项目14个，共获各类补助4100多万元，水利建设资金得到有力保障，推进情况良好。

　　2011年 “一号文件”出台对于我市水利建设来说，提供了宝贵的指导借鉴，明确几年基层水利建设的目标，传递出积极信号。文件明确提出，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。“资金投入加大，有助于水利保障体系的完善、建设，文件中提出的土地出让收益提取10%用于农田水利建设等措施具有其决策的准确性、可行性。我市水利建设一直倡导政府指导、社会参与，通过政策引导和社会各方面财力等资源支持，促进农田水利设施建设。2010年，我市田间喷微灌技术的推广，正是实现政府扶持、群众参与的良好范例。水利设施、技术有了资金保障，有效延伸发展，实现农业增收增产的良好效益。”市水利局副局长庄建树说。

　　水利建设不同于农业生产，一旦投入，间接效益的产生要经历很长时间才能体现。如此一来，往往导致人们对水利投入和技术创新不够重视，一些技术部门在理论研究上还存在不足。农田水利设施使用寿命难以有效延长，设施长效管护存在难度。目前，随着我市种植产业的结构调整，经济作物所占种植比例日趋增大，农业对防洪排涝灌溉体系的要求越来越高。如何实现水利建设城乡并举，如何让水利基础设施建设满足生产力发展客观需求成为一道难题。“一号文件”提出2020年建成“防洪抗旱减灾体系”的目标，为根治水患指明了方向。完善的防灾减灾基层体系建设，高素质的水利建设队伍成为水利建设长效机制的落脚点。“提出相关长效管理办法，有利于摒弃以往重建轻管的误区，实现建管并重，促进水利基础设施抵御自然灾害的能力，保证水利服务民生、服务三农。”市水利局水利建设科副科长徐妍说。

　　除了大兴水利建设，提高防灾减灾能力，新出台的“一号文件”把水资源管理、水安全问题提到新的高度。“水是生命之源、生产之要、生态之基。” 文件确定了包括用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度在内的三大制度，体现了保护水资源、培养节水意识的精神。市水利局水政水资源科科长金胜荣说：“近年来，我市加大对水资源管理力度，运用新技术加强取用水监管，取得良好效果。未来建立细化的水资源管理制度将更有序促进管理工作的开展。”

　　“一号文件”从政策角度为基层水利建设树立标杆，我市将借“一号文件”出台的政策东风，进一步强化水利基础建设，为“十二五”水利建设开好局、起好步。