张琪正向环卫工人了解当天清扫保洁情况。林楚炳 摄

　　元旦刚过，26岁的张琪正式接管了玉环县芦浦镇道头村的保洁业务。至此，芦浦镇所有行政村的公共环境卫生事务，均由这个年轻人创办的专业环卫公司承揽。

　　由政府出资购买公共服务，以市场化的方式实现农村环卫保洁模式创新。眼下，玉环正在全县推广这一做法，农村公共环境大为改善。因为有效益，有空间，越来越多的专业清洁公司也看中了农村环卫市场，争相抢夺这块蛋糕。

　　专业公司代管保洁

　　玉环县芦浦镇有16个行政村、1个工业园区，集中分布在长8.2公里、宽2.8公里的狭长区域，保洁任务相当繁重。即便在镇政府所在的井头村，环境也很不理想，村干部一直苦恼不已。

　　“比起以前村里各自清扫，推行保洁业务托管之后，成本降低了很多，保洁效率也提高了不少。”芦浦镇委书记李剑毅说，试行在政府监管下，由专业公司代管农村环卫保洁，芦浦镇在玉环首先开始了这方面的探索。

　　去年4月起，玉环全县开展了“清洁家园，和谐乡村（社区）”活动，鼓励农村环境管理探索市场化运作模式，引导社会资本多元化投入。张琪的创业梦想，与这一运作思路不谋而合。

　　26岁的张琪，在大学学的是电热能动力装置专业。两年前，他当上了玉环县芦浦镇尖山村的村委会主任助理。去年6月12日，张琪与朋友合资，投入100万元，创立了一家名叫“绿洁”的环卫公司，专业从事垃圾清扫、收集，建筑物清洁和生活清洗服务。为鼓励大学生村官积极创业，玉环县建立了300万元大学生创业基金，张琪是首位受益者。

　　去年，“绿洁”与芦浦镇达成环卫代管协议：从7月1日起，逐步接管该镇16个行政村和包装工业园区的清扫保洁、生活垃圾清运、公厕保洁等6项环卫工作。芦浦镇则按县定环卫标准每月予以考核，并按月支付代管费。当地尖山、井头、百丈村，成为首批3个试点村。

　　制度规范下的“绿洁”渐入轨道，而张琪也在不断适应角色转换。在尖山村，他仍是村主任助理，回到“绿洁”公司，他就成了全镇的“垃圾王”。

　　“开始的时候，最怕接到镇城管办的电话。”张琪笑着说，镇、村两级的卫生督查小组有定期与不定期的卫生督查。“好在这样的投诉越来越少了，”张琪也不敢松懈，每天他至少跑一个村，寻找一些卫生死角，然后将照片张贴到村口的卫生公布栏上，督促员工及时补救。

　　用制度改变习惯

　　眼下，“绿洁”环卫公司共招聘了13名垃圾清运工，43名保洁员，20名公厕清扫员。这些环卫工人，大部分是各村原有的环卫人员，很多就是当地的村民。张琪的首要任务，就是让他们适应公司化的管理要求。

　　绿洁公司规定，员工8小时必须在岗。这样的制度，起初让工人们很不适应，经常有人早退或溜岗。

　　在小塘村当了多年保洁员的黄子青开始也有怨言，以前他只负责打扫村里的马路，路边的卫生从来不管。现在公司要求，路边的杂草必须清理干净，还得一天8小时持续保洁。保洁员实行分片包干制，每周一小考、每月一大考，月考95分以上的，奖励120元；连续两个月低于60分，就要被公司辞退。为了严格执行保洁任务，绿洁公司特聘请了4名卫生巡查人员，每天分片上路巡查。

　　尽管要求这么高，但黄子青和工友们都很珍惜这份工作。在绿洁公司，清运工每月保底工资有1600元，奖金200元；保洁员每月保底工资1000元、奖金也有200元。如果要求加班，加班费每小时8元，差不多是以前的2倍。此外，公司还给每个清运工配置了电瓶车，每个清扫员置备了三轮车，并分发了环卫制服。

　　最让黄子青高兴的是，凡60周岁以下的员工，公司都替他们购买了交通意外险。他们说，这样的福利待遇，是当地农村环卫工人中最好的。

　　引入更多竞争

　　由专业环卫公司接管后半年，芦浦镇在全县“清洁家园、美丽乡村”活动评比的排名直线上升，最近3个月连续位居亚军。

　　芦浦镇宣传委员陈时潘算了一笔账：当地隔岭村有本地村民1672名，877个外来暂住人员，按照每人每月1元、临街店面每年360元、每个公厕每年2000元的保洁费计算，该村每年托管保洁费用总计4.2万元，“这个金额，比村里自己保洁要节省很多。”

　　井头村干部体会更深刻。以前，村里尽管有10来个清洁工，但是还会出现垃圾箱几天没人清理，臭气熏天，村民意见很大。

　　村支书黄德夫说，现在井头村依然只有10名清洁员，费用没增加，但是环境面貌却大大变样，连积垢多年的溪坑都清理了，“村民们满意了，我们的烦恼也少了。”

　　而对张琪来说，他还希望，通过合理配置资源来提高公司的运营效益。在他看来，农村公厕保洁也有整合的空间，目前各村基本上各配一名保洁员，但是小村显然人力富余。“经测算，一个清洁员完全能负责5个以上公厕，公司可节省很多人力，清洁员工资也可大大提高。”

　　最新的消息是，按照市场化运作的规则，明年芦浦镇政府将至少再引入一家清洁公司，参与镇公共环卫托管业务的竞争。因为有效益，有空间，越来越多的专业清洁公司已经看上了农村环卫市场这块“蛋糕”。

　　“我们不怕竞争，”张琪说，有了前6个月试运行的基础，他很有信心。