昌乐：探索"立体式"学习模式 |
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山东省昌乐县正在加快推进学习型党组织建设，一场“解放思想、创新求变”的头脑风暴在党员干部中激荡开来。“张口能讲,提笔能写,无事能思,有事能办”正成为全县党员干部必须达到的基本能力。
作为一个连续三年在潍坊市创造经济社会发展奇迹的的后起县城，如何在“后危机时代”持续释放活力、跨越发展，昌乐人认为最根本的是进一步解放人的思想观念和提高人的干事能力，并以此推动经济转型和社会发展。正是在这样的背景下，该县把加快学习型党组织建设作为进一步解放思想、进一步谋事创业、进一步打赢“转调”硬仗的关键举措，在党员干部中全面推开，通过探索建立“立体式”学习模式，并以“破解难题”作为学习的方向和归宿，破除阻碍经济社会发展的思想、能力、速度难题，增强了科学发展的动力和活力。
“三学、三讲、三训”创建“立体式”学习模式
在山东省昌乐县，学习由“软指标”变成了“硬任务”，全县各级党组织把学习情况纳入领导班子和领导干部年度岗位目标责任考核，与干部培育选拔任用挂钩，建立了严格的检查、督促和考核制度。基于这样的制度背景，全县党员干部经历了一场从“被动学”到“主动学”的学风转变，并催生了“三学、三讲、三训”的“立体式”学习模式。
三学筑基。“三学”指“领导带学、结盟共学、定向帮学”。在学习中，该县坚持推进“两带一创”活动，坚持县委常委集体学习制度，每月进行一次集体学习，明令要求各级领导干部每年到基层调研不少于60天，重点提出加强和改进工作的对策建议，以领导干部带头学，领导班子带动学促进了基层党组织学习的深入开展；建立了“共学联盟”进行“结盟共学”，结合3000干部包村优势，全县99个部门与374个村组成了102个“共学联盟”，共学联盟把县级部门单位的理论、视野、信息、人才优势与农村一线的实践优势结合，开展经常性的互学活动，通过实施“项目化”管理，提升农村党建和经济社会发展水平。今年，“共学联盟”已帮助全县群众规划建设村级创业小区106个，帮助群众新上创业项目746个，转移农村劳动力12292人，排查矛盾966起；该县还充分发挥文明单位的作用对结对村进行定向帮学，根据本单位和结对村的工作重点和学习需求，有针对性地邀请专家、学者开展一对一的定向帮学活动，全县50多个省、市级文明单位在所结对村建立了“社区大讲堂”，上至国家政策下至耕种畜养，农民需要什么就帮学什么，社区大讲堂自开设以来，已开展帮学活动130余次。
三讲促学。昌乐开展了领导干部讲党课、党员干部讲心得、理论宣讲进基层三讲学习活动，从高、中、低三个层面解决了学习的高度、宽度、深度问题。针对部分单位对学习重视程度不够、学习成果转化能力差的问题，该县将学习型党组织建设作为“一把手”工程来推进，要求各级党组织的书记带头学、带头讲，发挥示范带动作用，通过开办 “昌乐论坛”，定期邀请县、镇及各部门“一把手”登坛畅谈经济社会发展之识，促使领导干部不得不真学实干。在广大党员干部中，开展了党员干部讲心得活动，组织开展了学习型党组织建设演讲比赛，全县党员干部以自发报名和被随机点名的形式登台讲述学习心得，绷紧了每名党员干部学习的神经。针对基层学习基础和条件薄弱的现状，昌乐着力给基层干部群众提供更多学习帮助，组建了涵盖专家学者、领导干部、基层干部、普通党员等60多人的宣讲队伍，定期到企业、街道（乡镇）、社区（村）讲课，宣讲团成员每人联点一个村（社区），担任学习辅导员，在广泛调研基础上制定出宣讲“课目单”，供群众自由“点菜”，有效的帮助基层党组织开展了学习和各种技术、技能培训。
三训拓学。突出高端培训、活化方式培训、拓宽领域培训，在学习中昌乐做足了干部培训文章。以“两班一论坛”为载体，举办了政府创新管理高级研修班、北京大学项目管理硕士学位班，“县域经济社会发展”、“中国蓝宝石发展”等高层论坛，邀请北大、清华等院校41名专家，设置了宏观经济形势、投资融资政策等6大板块、38个培训专题，培训干部3万余人次，培养项目管理硕士100名。针对干部素质的层次性、干部需求的多样性，积极探索推行分类培训、选课调训、模块化教学、大小班教学、菜单式教学等灵活的教学组织形式，在培训方法上，运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，把昌乐县改革开放和现代化建设的现场变成课堂，使干部培训的过程成为研究问题、解决问题的过程。在培训对象的广泛性上，昌乐拓宽领域，将培训触角延伸到农村党员干部，创新性的举办了农民合作组织党员骨干培训班，选拔了70名活跃在新农村建设一线的农民合作组织党员骨干进行了培训，并组织到全县5个农民专业合作社示范点进行观摩学习，提高了他们组织农民、发动农民、带领农民共同发展致富的本领。
“以用促学”破解科学发展难题
“以用促学、学以致用”。昌乐摒弃单纯的“知识补课”，转向以“破解难题”为中心，围绕发展过程中的难点、热点问题，不断解决各级干部的理论需求和实践困惑，逐步破解了长久以来的思想痼疾、干事难题和发展困境，使一座一度封闭的小城迸发出了科学发展的新活力。
破解思想痼疾，形成昌乐精神。过去很长时期,昌乐曾被群众戏称为潍坊的“垫底县”,干部群众思想观念陈旧，习惯了坐“红椅子”，工作没有激情。思想的症结成为干事创业的首要障碍。自2007年始，昌乐决心攻克这个症结。抓住解放思想这个源头，他们把走出去学作为一项坚持不懈的制度，先后组织干部8次外出学习考察，足迹遍及苏南、浙东、胶东等地30多个县市区，虚心学习外地的成功经验，并联系昌乐实际，广泛开展了以“学先进、找差距、树标杆、争一流”为主题的解放思想大讨论，跳出昌乐看昌乐，使大家大开眼界，全县上下掀起了解放思想的新高潮，“用十年后的眼光看待今天的现象，用十年后的思维研究今天的问题，用十年后的办法发展今天的事业”成为全县干群的共识。在不断与外界思想碰撞中，昌乐人开始逐渐由封闭变的开放、由自私变的宽容、由固执己见变的团结合作，由此逐渐形成了“团结包容、开放热情、务实进取、敢为人先”的昌乐精神，并衍生出“投资者发财、昌乐县发展、老百姓受益、干部出业绩,共建共享发展成果”的和谐发展理念。
破解干事难题，创造昌乐速度。不想干、不会干、不能干是阻碍昌乐发展的又一障碍，在学习型党组织建设过程中，该县把“四天干部”标准、“大规模干部培训”、“5+2、白加黑”精神组合运用，促使干部向想干、会干、能干转变。昌乐提出的“四天干部”标准,即对党委政府安排部署的工作,当天办好是好干部,第二天办好是一般干部,第三天办好是较差干部,第四天去办就是不需要的干部。“四天干部”标准绷紧了党员干部的神经，“不想干事”变成了“我要干事”。该县组织开展了大规模的干部培训活动，与北京大学合作举办了“政府创新管理高级研修班”和“项目管理工程硕士班”，聘专家授课，为当地发展“把脉诊断”，从“难题”出发，筛选出宏观经济环境、地方经济发展、转方式调结构等30 多项主题进行针对性讲解，干部群众干事创业境界和会干善变的能力迅速获得提升。为增强拼搏实干意识,他们还大力倡导“5+2”、“白加黑”精神,提倡干部不分周末和节假日,不分白天黑夜,夜以继日、埋头苦干,全身心投入到昌乐发展中。一系列举措，创造出了跨越发展的“昌乐速度”，从2007年开始，该县实现了由后进到先进的嬗变，连续三年在潍坊市科学发展综合考核中稳居前三名，三年之中城市实现了“翻盖”，主要经济指标翻了一番。
破解发展困境，从容转型升级。底子薄、总量小、结构重是昌乐经济发展的历史现实问题，针对现状，该县把“转方式、调结构”学习作为学习型党组织建设的重要内容，大力实施了党员干部理论提升、领导干部一线调研，并就“转方式、调结构”进行了专门外出访学和引智助学，找准了“转调”的关键方法。在调整投资结构上，该县通过学习树立了“今天的投资结构就是明天的经济结构”的理念，重点投向传统产业的改造升级和战略性新兴产业；在调整产业结构上，确定了一产调优、二产调强、三产调高的思路，差异发展，三次产业结构比例进一步优化；在调整区域结构上，确定了提升县城、突破小城镇、加快新型社区建设的思路，统筹推进县城、小城镇和社区建设，城乡发展趋向协调；在调整社会保障结构上，全面加快了社会事业发展，财政对社会事业投入不断加大。对“转方式、调结构”的深入学习，使昌乐走出了发展困境，实现了产业的华丽升级。今年以来，该县新兴产业异军突起，仅上半年就完成工业产值50亿元，光伏发电初具规模，比德文电动车产业园、华光散热器研发中心等项目产业聚集加速，规模迅速膨胀。上半年，该县完成地区生产总值增长15.3%，财政总收入和地方财政收入分别增长25.3%和31.2%。
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来源：
新华网山东频道
作者：
崔明军 高伟仁
编辑：
朱勋一
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