每年到了八九月，许多家长都会为孩子就读公办幼儿园还是贵族幼儿园来迈出漫漫学习征程的第一步而纠结；有许多家长在筹划上学后由谁来接送孩子，用汽车还是公交车，还有许多家长会担心孩子不适应学校生活而在幼儿园门口徘徊，表情不一……

　　目前，学前教育在我国尚未纳入义务教育范畴，因此孩子就读各类幼儿园时，家长还需要交纳一定的费用。这对于家庭经济比较困难的家庭来说，却成了一个较重的负担。如今，一项“困难家庭子女入园减免制度”，可以让这样的家庭欣喜万分了。本学期开始，免除困难家庭孩子就读幼儿园的保教费和代管费。

　　曾经，孩子输在“起跑线”上

　　曾经，他们借钱让孩子上学

　　如今，幼儿园成了他们的“天堂”

　　2009年9月1日中午，4周岁的丽丽拉着爸爸沈炳根的手，又蹦又跳地来到自家附近的崇福镇中心幼儿园留良分园，彩色的校舍、从未见过的玩具、同龄孩子的欢笑……一切，都让丽丽觉得那么惊奇。

　　沈炳根向园中老师打听起学费。1600元的保教费、90元代管费、300元伙食费，一共1990元。“2000元钱呢……上哪里找那么多钱呀？”沈炳根的脑子里“嗡”的一声。他找了理由退出了办公室。“走吧，这个学咱们上不起……”沈炳根拉着丽丽往外走。丽丽不肯走，沈炳根就硬拽着把女儿拉走，丽丽忍不住流下了眼泪。见女儿哭了，沈炳根也偷偷地落泪：“都怪你爸没用……”父女俩就这样一路走着，一路哭着，回了家。

　　回到家中，沈炳根坐在墙角，默默环顾自家的屋子：没有电视机，没有空调，更没有电脑。想想自己这一辈子，沈炳根有些心酸。自己出生时，就患有先天性近视。“近视2000多度，摘下眼镜跟瞎子没什么两样。”沈炳根言语间有些自嘲，因为眼睛的问题，从小学习、工作、生活都有困难。全家赖以生存的只有1.6亩水稻田，因为眼睛的问题，种植水平有限，产量也不高。

　　沈炳根到了40岁，个人问题还没有解决。最终，他娶了一位患有遗传性精神痴呆的妻子。不久，孩子出生了，沈炳根很高兴，但家中多了一妻一女，靠着田里那点收入艰难地生活着，无奈让孩子输在“起跑线”上。

　　眼看着同龄的孩子都去上幼儿园了，而自家的孩子只能呆在家里，跟着痴痴傻傻的妻子瞎跑，沈炳根心情沉重。孩子是全家的希望！沈炳根多么希望丽丽也能够进入幼儿园，不让孩子从小落在其他孩子后面。

　　有独无偶。5年前，大麻镇麻溪村的林林一家还十分幸福美满。爷爷黄倍如与当地许多村民一样，家中置了织机织布，父亲在服装厂工作。尽管奶奶身体一直不好，但全家生活其乐融融。后来，父亲娶了从江苏来大麻打工的母亲，家里还造起了３层的楼房，一家人的小日子过得也算和美。

　　一切的变故发生在林林妈怀上林林时。怀孕时，林林妈开始变得不对劲，精神恍惚，夜晚常常惊醒。全家以为是怀孕期间孕妇不适反应，都没太在意。谁知，生下林林后，林林妈的精神问题日益加重。一旦发病，就摔东西、打人，电视机、电风扇、手机……家里值钱的和不值钱的东西，都被林林妈砸个粉碎。据爷爷黄倍如说，为了给林林妈治病，全家不知花了多少钱。最近这段时间发病越来越频繁，一旦发病就要送往嘉兴市康慈医院住院治疗，一去就要花上数千元。在家天天要服药控制病情，每月药费大约300元。

　　林林妈突然患病，而且得的还是治不好的病，全家一下子陷入了混乱。黄倍如因为上了年纪，也无法再织布，只能找了一份传达室工作。原本赋闲在家的奶奶为了贴补家用，购买了一个小锅炉，靠烧开水卖给附近村民赚几个小钱。

　　转眼到了2009年，林林到了上幼儿园的年纪。黄倍如不愿孙女落于人后，向老板借了1400元钱送林林进了幼儿园。“哎，细算算，如今已经向老板借了1万多元了，还不知道怎么还呢……”黄倍如叹息着说。

　　今年开学前夕，原本还在为新学期学费发愁的黄倍如得知了困难家庭子女入园减免制度实施，欣喜万分。“负担减轻了不少！”他拿着自家的《桐乡市城乡低收入家庭救助证》到了幼儿园，幼儿园当即为他免除了保教费、代管费以及保险的费用，只收取了430元的伙食费。

　　而丽丽一家更是惊喜万分。“起初，村干部来告诉我这个消息我还不大相信呢！”沈炳根说，他赶忙跑到幼儿园去问，才确信这是真的。他找到了丽丽的舅舅，借来300元钱，为孩子交了伙食费。

　　“终于能上学了！”今年9月1日，丽丽背起小书包，作为插班生，成为了崇福镇中心幼儿园留良分园一名中班生。学校资深的幼教老师、宽阔的活动场地和大型玩具，活动室、盥洗室和寝室间间窗明几净，沈炳根一家高兴极了。

　　“幼儿园的饭菜真好吃！”“老师今天教我们折纸飞机。”“我们还一起玩躲猫猫。”……每天回到家，丽丽说起幼儿园，总有说不完的话。俨然，幼儿园成了丽丽快乐的“天堂”，每天一起床就嚷着要爸爸快些送她去上学。而经过了一个月的学习，沈炳根也感觉到了丽丽微小的变化，以前丽丽在家不爱说话，如今她爱笑了，也愿意和别人交流了。

　　像林林、丽丽这样受惠于困难家庭子女入园减免制度的孩子，在全市本学期共有22人，涉及金额24110元。

　　问题一：他们的教育仍有缺憾

　　学费问题解决了，无疑为这些困难家庭减轻了一笔沉重的负担。然而，记者走访时发现，这些特殊家庭的孩子由于缺乏家庭足够的关爱和教育，往往十分内向，与一般孩子相比，融入集体相对较难，接受事物的能力也相对较弱。

　　林林就是如此。班主任陆爱明告诉记者，林林入园１年多来，从不举手发言，从不主动参与活动，起初甚至连笑都不会。“这与孩子的家庭有很大关系。”陆爱明说。像林林这样的孩子，缺少的是闻一闻花香的机会、数一数星星的机会、跳一跳橡皮筋的机会……这一切或多或少给孩子的心理造成了一定影响，而且使得孩子缺乏想像力。

　　丽丽的情况亦是如此。班主任胡一丽说，丽丽明显不能合群，其他孩子在讲喜羊羊、天线宝宝的时候，丽丽根本就不知道他们在讲什么，从而容易产生自卑害怕心理，也容易遭到其他孩子的排斥。

　　记者见到丽丽时，胡一丽带着她走进办公室，把她抱起坐在自己腿上，尝试和她交流：“今天上课是什么内容？要不要吃果冻？看这个果冻上印着喜羊羊呢……”然而，不论老师怎么和她“套近乎”，丽丽完全不像一般孩子一样叽叽喳喳吵个不停，相反，她出奇的安静，从头至尾低着头一言不发。

　　专业人士告诉记者，家庭是儿童生命的摇篮，是人出生后接受教育的第一场所，即人生的第一个课堂。一般来说，孩子出生后经过３年的发育，进入幼儿时期，3岁至6岁是学龄前期，也就是人们常说的早期教育阶段，这是人的身心发展的重要时期。我国古谚有：“染于苍则苍，染于黄则黄。”有专家指出，人的许多基本能力，如语言表达、基本动作以及某些生活习惯以及性格等，８０％以上是在这个年龄阶段形成的。而这个阶段，幼儿接触最多是自己的父母和家人，由此可见，幼儿家庭教育在整个教育过程中占据着举足轻重的地位。

 
　　显然，林林和丽丽都出生在比较特殊的家庭，得不到足够的关爱和关注，家庭教育在某种程度上是缺失的，单纯依靠幼儿园教育显然是不够。如何让这样的孩子健康成长，崇福镇中心幼儿园副园长沈蓓佳说，家长要给孩子更多爱的交流，让孩子的内心充满爱的阳光，尽量弥补孩子感情上的缺憾，帮助孩子建立安全感。同时，要加强与孩子的亲密关系，比如多带孩子看看外面的世界，在孩子睡觉前摸摸孩子的头、给孩子讲讲故事等，可以使孩子在心理上、生理上得到满足。与此同时，幼儿园的教师应该多花一些精力在这样的孩子身上，老师的微笑和关怀可以驱除孩子内心的恐惧感。另外，有意识地邀请他们参与集体活动，让其他孩子与之交朋友，请他们发言培养积极性和主动性，生活细节上给予更多关注等等。

　　问题二：学前教育纳入义务教育有多远

　　在人们感叹政策带来的优惠外，又一个问题摆在人们的面前。事实上，除了困难家庭，一些工薪阶层，尤其是外来务工人员，供养孩子上幼儿园的开支也确实令他们感到捉襟见肘。不少有识之士呼吁，把学前教育纳入义务教育。

 
　　“将学前教育纳入到义务教育阶段，不但是从经费上予以保障，而且要从观念上进行确立，使得接受学前教育成为每个幼儿的‘法定义务’。”“学前教育关乎人的一生，从提高国民素质的角度来看，在学前教育上的投入是非常有必要的。”……很多业内人士及家长发出这样的呼声。那么，把学前教育纳入义务教育的路到底还有多远？记者了解到，1986年4月，我国颁布了《中华人民共和国义务教育法》，这是我国首次把免费的义务教育用法律的形式固定下来，该法律规定了适龄的“儿童和少年”必须接受9年的义务教育。虽然这部法律只有18条，但“国家实行九年制义务教育”从此成为法定义务。在这之后的20年中，我国逐渐实现了取消“小升初”考试、免收义务教育阶段学费的设想，但杂费、书本费以及借读费等费用的存在，还是让九年义务教育的“公益性”难以完全体现。

　　相关人士认为，对于社会各界提议“学前教育进入到义务教育阶段”的呼声，要重视学前教育的重要性，但是解决这个问题要和我国的综合国力和承受能力结合起来。“国家拿出了很大的财力和精力刚刚在全国城市和农村真正实现了9年义务教育，还有一些地方没有实现，这是需要巨大财力支持的。把学前纳入义务教育体系，国家还没有这方面的法律。”

　　新闻背景： 孩子们沐浴在同一阳光下的心愿有望实现

　　记者从市教育局了解到，目前我市学前一年幼儿入园率已经达到了99.6%。近年来市财政每年安排学前教育专项发展资金800万元，用于公办幼儿园建设补助、扶持优秀民办幼儿园发展、奖励新创的省级幼儿园等。几年来，各镇、街道中心幼儿园不断完善对各分园、村教学点的“六统一”管理。经过布局调整，分园、村幼由理顺管理体制前的206所减少到目前的72所，其中22个分园和一半以上的村幼都上了等级，整体办园水平得到提升。到2007年，我市12个镇、街道中心幼儿园全部认定为嘉兴市达标乡镇中心幼儿园。

　　同时，近年来，为了加强幼儿教师队伍建设，提高幼儿教师的综合素质，我市创新了培训机制，在嘉兴市率先启动幼儿园教师培训工程，将幼儿园园长、教师的培训纳入中小学校长和教师继续教育规划与管理，引领园长、教师走专业发展道路。通过多层次、多渠道岗位培训，培养了一批具有先进教育理念的学科带头人和骨干教师，现有嘉兴市中小学名教师1名，嘉兴市学科教学带头人1名，嘉兴市中小学名校长培养人选1名，桐乡市学科教学带头人 9名，桐乡市骨干教师45名，推动了我市学前教育质量的稳步提高。