基础养老金为何要“先缴后领”，养老政策调整引发市民争议猜测——

　　“我不想缴费，到60岁时就拿60元的基础养老金，为什么不行？”最近，市劳动和社会保障局接到不少类似的咨询电话。关于此事，部分网友猜测，社保基金支付能力下降，政府部门在变相收费弥补开支不足。事实真是如此吗？记者进行了调查采访。

　　关于基础养老金的争议，源于2010年1月1日开始实施的《桐乡市城乡居民社会养老保险实施办法》（以下简称《办法》）。《办法》严格执行了省政府出台的相关政策中关于养老待遇计发的刚性规定，规定“2010年1月1日前已满60周岁的本市户籍城乡居民，均可按月领取基础养老金。”基础养老金标准统一，从省到市均为60元。

　　部分市民最不理解的是“2010年1月1日前已满60周岁”这一前置条件，就是说，在2010年1月1日前已满60周岁的可以不缴费就享受每月60元的基础养老金。相反，在此之后才满60周岁的，必须先参保缴费，才能享受。

　　问题接踵而来，有人质疑强制“先缴后领”是否是社保基金支付能力出现了问题？面对这个问题，市劳动和社会保障局城乡居民社会养老保险科副科长顾国强答：“简单来说，城乡居民社会养老保险与养老保险基金是没有瓜葛的。”其实，参保人员的养老金有两个来源，一是自己所缴的部分，二是财政补贴。自己所缴的钱，如同存银行一样存在个人账户中，就算本人中途死亡，个人账户的余额也要返还给继承人。而地方财政所起的是“兜底”的作用，收取资金充实到基金中的说法是完全不存在的。

　　许多即将满60周岁的市民可能只需要缴一两年，到达退休年龄后，是不是还是只能每月拿60元？“当然不是。”顾国强解释：“还是那句话，自己缴的钱始终是自己的。”假使一名市民为59周岁，那么他需要缴费一年，按照最低档次每年920元计算，换算到养老金是每月9元。也就是说，这位市民在到达60周岁后，每月可以享受养老金加基础养老金共69元。按照相关政策规定，到达60周岁时还允许补缴，年补缴额按不低于当期最低缴费标准缴纳，累计缴费年限不超过15年。

　　事实上，《办法》对照过去的政策，高龄老人的养老待遇有所提高。此前的高龄老人补助标准为：70周岁到89周岁的老人，城镇居民每人每月补助80元，农村居民每人每月补助50元；90周岁(含)以上的则分别为150元、90元。而《办法》则提出，从2010年1月起，原高龄老人补助与基础养老金合并。年满60周岁每月60元，而从70周岁起，每月分别增加到城镇居民100元、农村居民70元，年满90周岁的则增加到160元、100元。

　　市社会保险事业局副局长毛少波表示，城乡居民社会养老保险是通过个人缴费、财政补贴的方式解决无养老保障的城乡居民的养老问题。《办法》的出台是为了体现社会保险的权利和义务对应的原则，让老百姓多缴多得，也是为了增强城乡居民的个人养老保障意识，绝非用政策来“卡”老百姓。