任城：建立村级焦点问题民主决策机制 |
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村集体资金、资产、资源的管理和处置，历来是群众关注的焦点问题。山东济宁任城区通过推行“四制”改革，从根本上杜绝了村干部作风不民主、“暗箱”操作现象的发生，维护了群众利益，建立了村级焦点问题民主决策的长效机制。
农村财务镇（街道）代管。各镇街成立农村财务委托代理中心，区、镇街先后投入60余万元统一配备了微机、打印机和财务管理软件。集中力量对农村“三资”进行全面清理、清查、核对、登记。农村财务委托代理中心实行 “双代理、四统一”。村级每笔支出必须过“六关”：即经办人签字关、民主理财小组会审关、村主要负责人审批关、报账员报批关、驻村廉政监督员审核关、代理中心报销关。截至目前，各镇街代理中心共代理村级资金收支9.23亿元，村级收入4.49亿元，支出4.74亿元，拒付村级不合理开支358万元。
重要经济事项招投标。重要经济事项按照 “支委会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议”四步工作法确定招投标方案，采取 “招标→投标→开标→评标→中标→订立合同”六项程序组织实施。建立对村级越权或规避招投标行为的责任追究机制。全区选取了35个经济项目比较多的村作为招投标试点村，目前形成了一批执行制度严格、程序操作规范、招标透明的先进示范村，因重要经济事项招投标问题引起的农民上访大幅度减少。
村民事务全公开。完善村务公开民主管理制度，规范村务公开内容，编制村务公开目录，要求财务收支、债权债务、一事一议、土地承包等13项内容必须公开。对不按要求公开的通报批评，限期改正，连续两次不按要求实施村务公开的，追究相关责任人的责任。明确规定每月8日为村务“公开日”，每月18日为村务公开“咨询日”，每年的1月5日、7月5日为村务公开“民主日”。采取村民和村“两委”签订协议书和承诺书的形式，把农村集体“三资”的管理情况作为村务公开的重点，资源、资产处置情况全过程公开，重大情况随时公开，确保农民享有充分的知情权、参与权、选择权、监督权。
廉政监督员肃政风。严格挑选了301名文化程度高、政治素质好、责任心强、熟悉农村工作、有一定政策水平和实际工作能力的干部作为驻村廉政监督员。驻村廉政监督员配制胸牌证卡，持证上岗，并填写驻村廉政工作记录簿，通过参加村民主理财会议、列席村务会议、参加村级重要经济事项招投标工作小组，审查村级财务收支凭证，定期对农村“三资”进行清查，全面监督村级事务。先后监督重要村务1900余项，纠正不符合规定会议22个，提出各类意见建议2100余条，督促协调解决热点难点问题560余个。
所属专题：
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来源：
济宁日报
作者：
侯福战 王世友 范培倩
编辑：
宋琼燕
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