近年来,邹城市不断加强政府投资项目资金监管力度,建立了“财政评审——公开招标——审计监管”三位一体的监管新模式,通过源头把关、全程监控、精细管理,实现了政府投资的节支增效。2007年1月至2010年5月,该市政府投资的374个项目实际支付资金额比最初送审投资额减少9.4亿元,政府投资项目节支率达35%以上。
创新财政评审机制。该市把财政投资评审放在政府投资项目监管的第一环节,创新推出了“先评审,后审批立项;先评审,后核定预算;先评审,后进行招标;先评审,后办理拨款;先评审,后审批决算;先评审,后移交资产”的“五先五后”财政评审机制,并将评审范围由城市基础设施建设,扩展到教育、卫生、农业、林业、水利、土地整理及县乡公路、安居廉租房建设等所有政府投融资项目和维修改造工程,重点对立项、预算、设计方案、招标控制价、工程设计变更等五个环节进行评审,三年来,审减率分别达27.18%、26.8%、31.61%、20.55%、60%,审减资金4.72亿元。
创建招投标监管平台。该市成立了招投标管理委员会及其办公室,建成了省内第一家县级公共资源招投标集中统一监管平台。所有政府投资项目经财政评审后一律纳入招投标监管范围。同时,不断加强招投标平台建设,装备了声像监控、安全监察、信号屏蔽、软件自动抽取评标专家、询标变声、招投标网站、安全保障等设备,建立完善了“公开招标、公开标底、公开报名、公开开标、统一评标标准、专家独立评标、招标人自主定标”的招投标办理流程,并组织纪检、财政、审计等部门全程参与,促进了招投标工作的阳光透明。
创优审计监管方式。该市实行了“重点建设工程项目审计事前介入”制度,推进审计监督关口前移,对重点建设项目,从开工建设到竣工验收,审计人员常驻施工现场全程监督,实现了审计监管由单纯的事后工程竣工结算审计向事前介入的转变升级。截至目前,已对117个完工的政府投资项目进行审计,审计工程造价总额15.16亿元,净审减工程造价2.89亿元。
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