余姚：管好农村“三资” |
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占地1000平方米的银河宾馆是余姚市阳明街道二高村的集体资产，虽然紧挨市中心，但前几年银河宾馆的年租金只有3万元，远低于市场价，村民意见很大。最近，这家宾馆被村里收回重新改造出租，年租金涨到42万元，成了村级收入的“高产田”。
“村里10年前就没有了土地资源，现在最大的资产就是3万平方米集体出租房。但是像银河宾馆地块一样，以前村里很多厂房不用招投标就能随意出租，造成集体资产流失。”村党支部书记韩永梓惋惜地说。而这一现象，在余姚市整合农村“三资”管理职能后，得到了彻底改变。
村级资金、资产和资源是农村的老家底，俗称农村“三资”，其管理职能分散在多个部门，很难有一本明白账，不少资产来无影、去无踪，百姓更不清楚有多少家底。尤其是近年来农村经济快速发展，村集体经济组织越来越活跃，账目管理愈加复杂，引发不少干群矛盾，影响农村发展与稳定。
“糊涂账要变明白账，就得整合各方力量，健全组织体系，使账本公开透明。”余姚市纪委书记郑一平介绍说。去年开始，该市成立12个职能部门为成员单位的市村级“三资”管理工作领导小组，各乡镇、街道成立监管中心，强化日常监管。每个村还建立农村理财小组，监督账目。
农村物业资产出租、土地资源流转和旧村改造等“跑、冒、滴、漏”现象，是“三资”管理重点。最近，余姚兰江街道公布报表，截至今年7月，13个村追回因管理不善而流失的农村集体“三资”占总资产的17%，相当于一个中等发达村全年的项目经费。
管好集体资产，关键是还权于民。在余姚农村，村民理财小组权力很大，有他们签字，村干部才能报销开支。每月20日，马渚镇沿山村村民汪志江就忙开了，他是村民理财小组成员，得仔细核对上月财务开支，对可疑账单向村干部质询，不肯轻易放行。他说：“账目由我们把关，村民更放心了。”
管好家底，才能更好地推进新农村建设。沿山村经济较弱，为充分开发村里最大的资源——农副产品，村里千方百计扩大投资。“资产不涨就缩水，老账本理清了，资金就能集中起来发展生产。”村党委书记王水源说，村里投入150万元建成农家乐，今年集体收入达500万元，是原来的3倍多。村里有了资金，道路修筑一新，农民参加医疗保险，受益匪浅。
在余姚，过去村资产、资源处理只需村委会主任点头的现象不见了，去年全市共清理各种暂领垫支款、白条借欠条抵库1140万元，收回压缩各类应收款1.4亿元，因“三资”问题违法乱纪的村干部明显减少。
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来源：
浙江日报
作者：
记者 陈醉 报道组 张伟 卢众
编辑：
朱勋一
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