浦口：500万和谐金的杠杆作用 |
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“你讲的虽然在理，可惜缺乏政策依据，没法解决。”老百姓经常遭遇类似尴尬，想不通便上访、对抗，甚至用过激的方式来宣泄不满。记者在南京市浦口区采访发现，该区首创社会和谐金，花小钱办大事，促进了社会和谐。
照章办事“照”不到的角落
年近七旬的张素兰是河南人，2001年，小儿子夫妇遇害，留下一双年幼的儿女。法院作出刑事判决，附带民事赔偿金17万元。两被告一个死刑，一个一贫如洗，老人拿不到一分钱，开始了长达八年的上访。日子越来越过不下去，2005年，老两口带着孙子孙女投奔定居浦口的大儿子，户口迁了过来。记者在泰山街道一座老居民楼里找到张大妈，八年上访的苦，老人一言难尽。“这么苦，你没想过放弃？”老人回答得坚决：“儿子媳妇丢了命，钱还拿不到，有天理吗？他们在天上看着呢，我要不跑心不安啊！”
执着的人还有很多。江浦街道三一组村民王迎贵的话更实际，“我们不要光听到说解决，看到钞票才作数。”2003年，浦口区在白马社区征地，其中地先开发的村民先期进行安置保养，三一组的地2007年开发，然后才安置该组村民，村民不干：“开没开发是你们的事，地是一起征的，就该一视同仁。”
照章办事是法制社会的一条准则，只是现实生活中总有一些照章办事“照”不到的角落，在涉及百姓利益时，这些角落绝不能变成无人过问的死角，因为这里装载着人心。
和谐金引各方“归位”
一位接访人员告诉记者，看到上门的困难群众心里总想帮一把，可惜爱莫能助。因为信访部门无职无权，只是把搜集到的群众信息分拣给相关部门，能不能解决还得职能部门说了算。
浦口区信访局局长何晓萍说：“‘法度之外、情理之中’的问题需要一个平衡机制来解决，钱虽不是万能的，但没钱是万万不能的。500万元和谐金就是这么来的，区财政划拨，每年滚存管理，领导小组办公室下设在信访局。”
500万元，光是三一组的安置费都不够，这钱怎么花？他们把500万元当“药引”，引导各责任单位“归位”。换一种说法——不谈照章办事合乎规定，只谈公道人心。
张大妈不是个胡搅蛮缠的人，“我的事本来跟浦口八竿子打不着，跑了八年，愣是没找过这边，浦口的同志却主动找到了我要帮我跑。”张大妈家住浦口、审在扬州、被告属地淮安，司法程序走到尽头，单靠一方很难解决。浦口方面通过各种关系与扬州、淮安及省里不断沟通。去年8月，省信访局召开协调会，三地代表坐到一起，最终决定走信访救助渠道一次性救助张大妈17万元，南京、淮安、扬州各出3万元，省里出8万元。
三一组的事，虽然有关部门操作规范，但老百姓反映的问题在理，同样要管。经过街道申请、信访局审查、区里会办会审等程序，三一组村民按每亩每年1500元的标准拿到了生活补助。其中，社会和谐金、区土地储备中心各出300多万元。
二人同心，其利断金。去年，浦口区的和谐金共使用400多万元，从各方“引资”430多万元，该区信访积案化解率达到85%以上。
找准支点，“四两也能拨千斤”
沿江街道的王大哥曾在一起复杂的经济纠纷中吃了亏，他工作也不管了，不断上访。“那时候生活全乱了，整天一睁开眼想的就是这事，什么都不想干。心里就是咽不下那口气，不给个公道我歇不下来。”王大哥说，后来，街道、社区的人老找他谈心，劝他把精力放在过日子上，并愿意帮一把。6月初，王大哥领到了2万元和谐金。“人家帮我，我不能不通人情，该好好过日子了。我要用这笔钱来发展特种养殖。”
钱虽不多，情深意长，百姓能体会到其中的苦心。老百姓的信任、感恩、支持让执政者悟出了一个“杠杆原理”：500万元是“杠杆”，群众问题是要撬动的“球”，“支点”就是公道人心。只要找准支点，四两也能拨千斤。
翻开档案记录，车站后下放新村危旧房居民要求尽快拆迁，区政府自筹1800万元拆迁；原江浦企业退休职工要求提高养老金标准，财政列支约2000多万元惠及6900余人……
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来源：
新华日报
作者：
记者 曾力莹
编辑：
宋琼燕
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