今年以来，台州黄岩区围绕打造最佳宜居城区，以64项重点民生工程为抓手，创新效能建设机制，破解制约发展的难题，全区上下焕发出一股清新风气。

　　“治庸提效，重在民生。”黄岩区委书记陈伟义说，要真正为民办实事，政府工作就要在最短时间内发挥最大效率，“决不能年年有进步，年年没结果”。

　　民生为先，说到就要做到

　　6月，黄岩区头陀镇卫家村的自来水管道通水了。祖祖辈辈从河里、井里挑水的村民们，终于喝上方便清洁的自来水。

　　从去年开始，黄岩区启动城乡供水一体化工程，头陀镇20个自然村、2.1万名村民的饮水问题纳入首期改造工程。

　　“根据区、镇制定的计划，去年底，自来水管道铺到头陀镇，今年的目标要把自来水管道铺到所有自然村。”头陀镇委书记卢高计介绍。

　　除了自来水管道，卢高计还历数了今年要为老百姓办好的几件实事：82省道工程头陀境内的施工扫尾、画岩山风景区前期规划、6个自然村农房改造等。

　　根据黄岩区效能监察评估办法规定，每一个项目都有自己的时刻表，都要列入评估考核，接受来自政府部门、群众代表等方面的随时监督，每季度在媒体公开亮分，使民生项目“说到就要做到”。

　　把这些重点民生项目纳入效能监察评估体制，是黄岩区提高政府效能的重要举措。今年，黄岩区首次全面梳理了全区制约发展、改善民生的突出问题，摸排出64项重点项目纳入各个部门、单位考核，并组织督查小组按照年、季度、月等不同时间段，进行现场突击检查。

　　公开亮分，治庸提效制度化

　　5月末，当地媒体公示了2010年一季度黄岩区效能监察评估对象的分数，接受群众监督。

　　这个分数，在当地被称为效能指数。在黄岩，已经经历了5年的不断完善。

　　2006年，黄岩区首次邀请186名监督员，在年末对纳入考核的34个部门进行年终评估。对每个纳入考核的部门设置了满意、比较满意、一般满意三个选项，不同选项折合成不同分值，按照满分100分计分。

　　5年来，参评部门、评委的组成在不断演变。今年，11个乡镇、64项重点项目被第一次纳入考核范围；每年公布一次考核结果缩短为一季度考评一次，并在当地政府门户网站、报纸等媒体公开发布。

　　从评委组成上来看，由最初的党代会代表等基层代表组成的186个监督员，到如今效能指数评委团分别由领导、监察小组成员、群众代表、企业代表、乡镇代表组成，其中群众、居民代表占总人数的7成以上。

　　百姓为重，一把尺子量民生

　　“推行效能监察评估机制后，政府办事效率高了。”作为企业家代表和监督员的双重身份，黄岩本地企业家王明荣有着最明显的体会。

　　最近王明荣的公司拍下黄岩区20亩土地打算新建厂房，需要审批各类证件。按照以往的规矩，王明荣常常要花上一个多月时间，在各级规划局、建设局、消防大队等部门周旋。如今，他只需要一个项目经理，一周内就能把所有手续办好。

　　“不需要面面俱到，政府办事一次集中解决一个民生问题，效能监察评估就达到了预期效果。” 黄岩区委书记陈伟义说。

　　黄岩区环保局在5年效能监察评估中曾连续3年排名靠后。通过自我检查，环保局发现在百姓反映问题较多的环保投诉处理方面，工作人员拖沓推诿，处理问题不够及时。

　　王西村附近集中了黄岩区上百家医化企业、轻化企业，村民与当地企业一直冲突不断。针对这一情况，黄岩区环保局首先根据台州市相关政策，对周围的48家中小规模医化企业关停处理，减少对当地污染。对暂时无法搬迁的20多家轻化企业，联合当地街道、企业、村民代表组成村企和谐协会，每季度、每半季度、每月举行座谈会，增进企业、村民双方互相了解监督，有问题现场解决。

　　办事利索了，百姓通气了，环保局效能监察的评估排名也跟着上升了。