1991年，我市建成了第一个大型的城市公园——凤鸣公园，陪伴了许多人走过了精神娱乐生活较为匮乏的上世纪90年代，经过了13年的风风雨雨后终于在2004年取消了收费。

　   2008年10月30日，历时5年建造的植物园在众人期待的目光下免费开放了，至今短短一年多时间，已成为游客最受欢迎的开放式公园。

　   2010年7月1日，新世纪公园投入使用10周年之际，也顺应民意免费开放了。10年来它成了普通市民、新居民低价娱乐及新人结婚拍外景的好去处。

　   新世纪公园免费开放后，标志我市三大公园真正实现了还园于民、还绿于民、还景于民，但免费开放更是对公园管理、游客综合素质的一次全面检验。近日，记者在这三个公园采访时发现，虽然免费开放受到了广大市民的一致好评，但还存在许多不文明行为。一些公园在免费开放的“大考”面前，存在重重困难和压力。

　   游客素质：面临正面挑战

　   7月2日上午，记者来到了凤鸣公园，公园门口的游客须知上明确规定，严禁在公园里捕鱼、钓鱼；严禁携带宠物；不准在公园里乱扔垃圾……然而，一进公园就看到湖边不乏垂钓者的身影，他们可能早已忘了10年前发生在凤鸣公园里的一个惨剧。

　   据一位经常在凤鸣公园里锻炼的老人介绍，10年前暑假里的一个清晨，我市一小学生像往常一样持月票进入公园早锻炼，当他慢跑经过桥边时不幸降临了：一位正在钓鱼的老人在收线时由于回拉过猛，鱼钩上的铅块不幸击中了小孩的右眼，导致小孩的右眼眼球因被彻底击碎而摘除。老人说，自从这事发生之后公园加强了垂钓的管理，收效甚微。几年之后，垂钓者又逐渐多了起来。

　   由于凤鸣公园地处市中心且免费开放多年，无论在白天还是傍晚，在公园里锻炼身体和游玩休闲的游客特别多。很多老年人喜欢在这里跳舞、晨练，也有人喜欢在长廊里下象棋、拉家常，或者在收费茶楼前的空地上打麻将消磨时光。很多不文明行为也随之发生——公园里的公用设施遭破坏、游客经常乱扔垃圾、光着膀子睡在凳子上、带宠物入园等等。一位每天在凤鸣公园锻炼的老阿姨说，免费开放公园原本是件大好事，但看到有人袒胸露背、旁若无人地横躺在座椅上睡觉，就会感到非常气愤。“到底是谁在经常破坏公园里的公用设施？”这位老阿姨无奈地称：“这点大家心里明白就行了，不方便说出来，怕引起情绪对立。”记者观察发现，凤鸣公园里经常有染黄头发、文身的小青年在里面闲逛，他们一边抽着烟一边乱扔垃圾，面对别人异样的眼光显得很不屑。

　   当然，大部分游客看到公园美了、卫生保洁度提高了，会自觉地维护公共卫生，将手中的瓜皮果核投入垃圾箱。很多家长还会教育孩子爱护花草树木，把公园变成了一个公德教育课堂，但仍有一些人难以通过免费开放的“大考”。就在新世纪公园免费开放的第一天，记者发现有好几名游客直接将自行车骑进了公园并停放在了湖边的草坪上，他们还折断了柳树，用树枝来测量湖水深度，还有人不顾公园提示下水游泳。

　   近日，生活论坛某网友也发帖曝光了发生在新世纪公园里一幕不文明行为：一天和老婆带着3岁半的儿子吃好晚饭到新世纪公园。在中心湖内，虽然放置着很多禁止游泳的牌子，但是仍有五六名小青年在游泳。绕湖一圈后走到拍摄结婚录像那里，居然看到一市民带着一条大狗在散步（叫什么狗不知道，反正个头很大），还没有用绳子拉着，吓得其他游客都不敢往那边走，我看到后赶紧抱起儿子拉着老婆匆忙离开。走到门口，看了下放在门口的入园须知，明文写着禁止带宠物入内，这时，恰逢一对母女拉着一条小狗进入。哎，这样的事情是不是应该有人来管管，否则新世纪公园不出一个月，就会变得问题多多。

　   样板管理：植物园的管理模式值得借鉴

　   总投资1.6亿元、占地面积392亩的桐乡植物园自2008年10月开园以来，一直吸引着众多游客前去观光游玩，日人均游客量保持在5000人，双休日达到了10000人，像“五一”、“十一”之类的法定节假日，游客数更是超过了20000人。不管是公园面积还是游客人数，植物园比其余两个公园要大（多）得多，按理说公园越大、游客人数越多，管理也就越难，可事实上植物园自开园以来未发生过一起园内游客人身安全事故，这与植物园的合理化管理是分不开的。

　   桐乡植物园经营管理有限公司经理费兴华介绍，为了保障游客安全、保护园内公用设施，他们在开园前去了江苏黄山湖公园取经。费兴华说，做好公园安保工作除了在硬件上予以支持外，还要加强“软件建设”，加强公园保安队伍建设是关键。让保安主动去管、敢管，这就必须把他们的考核任务与安保工作业绩挂钩。据了解，植物园在硬件上的投入包括给18名保安每人配备对讲机、园内设置54处监控、配备两辆巡逻车等。园内保安沈师傅介绍，他们每个人都有一块指定的管理区域，如果在自己管辖的区域内发生人身安全事故、偷窃抢劫违法行为、公用设施破坏等，他们的工资奖金就会按规定扣除。如果自己管辖的区域内一年下来无事故发生，公司也会给予适当奖励，奖惩分明。

　   植物园里很多保安称绝大部分前来游玩的市民素质都还可以，但也有个别游客对保安的工作另眼相看，甚至出口伤人。一次，一名保安在劝说游客不能带狗入园时遭到了狗主人的辱骂，对方说保安连他家的狗都不如，害得这名保安郁闷了好几天，还曾向公司提出辞职的请求。费兴华认为，公园里最危险的区域也常常是最吸引游客的地方，那就是景观湖，成年人会在湖边纳凉休息、小孩子可以在人工沙滩玩沙，有些人也会不顾“禁令”私自下湖游泳。园里安装了很多监控，当监控室一发现有人在湖里游泳马上会通知负责该区域的保安，让他及时去制止，所以至今以来还没发生过游客在湖里游泳的事情。虽然大的事情没发生过，但植物园里游客的不文明行为也时常在发生，费兴华说要避免发生这些不文明行为难度相当大，一个原因是个别游客的素质不是经过一两次劝说就能提升的，另一原因是公园保安没有处罚权。比如，游客损坏了公园里的一张石桌，保安可以要求游客赔偿，如果游客违反公园规定擅自下湖游泳，保安只能劝说并不能处罚。

　   公园管理方：压力大信心更大

　   新世纪公园副主任张越说，新世纪公园自2000年7月1日开园至今已走过整整10个年头了，由于收费低廉一直深受百姓和外来务工人员的青睐，而对于1.2米以下儿童、持老年卡、军官证、记者证的人员也一律免票，平均一年大约有三四十万的游客量。刚开始去新世纪公园游玩的主要以本地人为主，后来当越来越多的外来务工人员发现了这个低价游乐场所之后，新居民逐渐成了游玩新世纪公园的“主力军”。

 
　   记者采访得知，其实新世纪公园免费开放一事，园方在两年前已经在考虑了。因为公园向大众免费开放这是大势所趋，“不过一旦从收费转入免费开放必然会牵涉到许多问题。”张越介绍，“新世纪公园在建造之初无论是硬件还是软件方面的配备都是按照收费公园的标准来进行建设的，像园内的景观湖相比于凤鸣公园、植物园要深得多，达到了2.4米，如果贸然地将公园免费开放，必然会带来很多的安全隐患。”为了解决公园免费开放，随着游客量大幅提升而带来游客安全、环境卫生、公园管理等问题，在这两年时间里面市公投集团也一直在进行着反复的可行性研究，把能想到的问题都想到，把能补的漏洞都补上。“因为我们要提供给全市老百姓的不仅仅是一个不收门票的公园场地，更是要给大家提供一个有着完善管理制度、安全卫生的休闲娱乐场所。”

　   张越在新世纪公园工作也整整10年时间了，他说见过太多的不文明行为，像乱扔垃圾、踩草坪、在凳子上睡觉等算是小儿科了，有些人还会故意去损坏公用设施，比如在走路时踢一下垃圾箱，拿小石子扔路灯等等，所以新世纪公园仅一年的维修费用就高达几十万元。对于这些他觉得压力并不大，垃圾多了可以清理、设施破坏了可以维修，但如果在公园里发生人身安全事故，那就麻烦了。张越介绍，去年夏天新世纪公园里来了一批传销人员集体下湖游泳，保安发现后及时将他们赶上了岸，可当保安一走开他们又下去游泳了，后来发现其中一名传销人员的衣服在湖岸上而人却不见踪影，报警后打捞了两天未发现，第三天该传销人员的尸体自行浮出了湖面。“公园内湖都设置了‘禁止游泳’的警示牌，保安对他们擅自游泳也及时进行了劝阻，但死者家属还是把责任归究于公园，为了平息事态，公园不得不从道义上拿出一些补偿款解决了此事。”

　   张越还表示，对于新世纪公园免费开放后的管理工作，虽然压力较大但信心更大，他们已做了许多准备工作，比如向梧桐派出所借用了12名保安参与公园的安保工作，在公园内安装了32个监控探头，对所有的路灯进行亮化改造，在湖边、桥边的水下铺设尼龙网等等，目的只有一个：保障游客生命财产安全。

　   有话我来说

　   桐乡植物园经营管理有限公司经理费兴华：如能将游客的不文明行为与他们口袋里的钱挂上钩，那效果肯定会很明显，就像在某些机场、汽车站候车厅里抽烟要罚款，罚了几次也就不敢再抽了。

　   凤鸣公园负责人范卫良：大部分游客的素质是比较好的，但不文明或违法行为也会时常发生，不然凤鸣公园里就不会出现偷窃、公用设施遭破坏的事了。特别像变压器电缆被偷盗，每次维修的费用高达上万元。为了加强公园的管理、保障游客的安全，我们已经着手安装监控探头和路灯，并向振东派出所借用了6名保安参与公园的安保工作，相信增加了这些人力和物力，在管理公园上会更加方便和有效。

　   凤鸣公园一垂钓爱好者：小时候就经常在家门口的河里钓鱼，平时不喜欢打牌、搓麻将，也就只有这个爱好。现在倒好了，活了一大把年纪连钓鱼的地方都没有了。周围的河道要么半天钓不上一条鱼，要么污染严重，剩下干净点的公园也要禁止，哪里还能钓鱼啊？这点小小的爱好都被剥夺光了，真的感觉很失望。公园可适当考虑垂钓爱好者的感受，或定点定时或限人开放，外地很多城市都有开放钓鱼的公园，桐乡为什么不能做个尝试呢？如划出垂钓区必须交费进入，这样还能成为免费公园创收的一种方式。

　   凤鸣公园“老阿姨”：希望这些游客能自觉提高修养，让自己的行为与优美的环境相协调。

 　   网民海风：人民的公园让人民来关心，可以发动社会团体、志愿者一起来参与公园的管理，毕竟公园自身的管理力量十分有限。要让免费开放的公益设施真正发挥其作用，除了要加强公园的管理力度外，最关键的因素还是要通过舆论宣传来培养市民、新居民的良好素质，有了良好的素质不管去哪里都会遵纪守法。

　   生活论坛超级版主徐海坤：桐乡市民又有了一个免费自由出入休息、健身、游玩的公园。希望在新世纪公园免费开放后，相关单位尽快建立起一个负责任的公园管理、保安团队（最好别聘用七大姑八大姨的），保护我们的公园不受到他人恶意破坏。

　   网民天涯海角１２３：公园免费开放是好事。但是光靠政府派人管是不够的，还要靠广大的市民自觉遵守公园的规章制度，从自我做起，做一个有素质的市民。