周边行系列：慈溪新农村建设亮点纷呈

www.txnews.com.cn 2010年06月18日 19:10 [ 大　中　小 ]

　　桐乡开展新农村建设有8年时间，先后投入10多亿元资金改善农村基础设施。目前，桐乡新农村建设方兴未艾。今年，省委、省政府首次组织新农村建设优秀单位评选活动，慈溪市作为2009年度省级新农村建设优秀单位，以宁波市综合考评第一的成绩入选省级新农村建设优秀单位。学习先进县市的一些做法，对桐乡当前正在进行的新农村建设具有启示和借鉴作用。

　　2009年，慈溪市深入贯彻省委、省政府“创业富民、创新强农”战略部署，继续深入实施“三农稳市”策略，加大统筹城乡发展力度，采取综合措施，促进农民增收，保障农民权益，改善农村民生，深化农村改革，扎实推进全市新农村建设，取得了显著成绩，各项工作继续走在全省和宁波市的前列。

　　土地流转和规模经营发展现代农业

　　日前，记者在15000亩的逍林现代示范农业园区看到，四通八达的道路两侧都是连片的农田，道路宽敞，沟渠相通。在逍林国安瓜果农场，来自宁波市区的瓜农正在用集装箱搬运新鲜的甜瓜白瓜。农场主罗国安表示，他通过向村集体租赁承包了200余亩的农田，种植大棚西瓜、菜瓜、葡萄和青瓜等作物，现在耕种、播种、施肥实现了机械化操作，让他大大减轻了劳动力成本。问起一年的收入，罗国安保守地表示，由于受化肥、种子等成本的增加，200亩的果蔬基地一年大概在三四十万元左右。

　　据逍林镇农经办主任史美君介绍，早在2001年，该镇就开始抓好土地和河道改造，大大改善土地质量和农业区域环境，为推进土地流转和规模经营打下基础，做到项目推进到哪里、土地流转实施到哪里、现在农业发展到哪里。同时，对土地流转的农民、租赁100亩以上的农场主都有一定的奖励。截至目前，全镇土地流转面积18298亩，占总耕地面积的85％，规模经营面积达到16517亩，其中通过流转形成100亩以上的农业规模经营面积达9991亩。史美君认为，开展规模化经营，农户不种田每年每亩地也能收入400元左右的流转费；农场主实施标准化、机械化、规模化生态农业，推动了现代农业快速发展。

　　为了确保土地流转工作健康发展，慈溪市还建立土地流转中介组织，培育土地流转服务平台。现在，全市20个镇、街道全部建立了土地流转服务中心，289个有承包土地的村全部建立了土地流转服务站，基本形成自下而上、覆盖全市的土地流转服务体系。逍林镇还在全省率先建立第一家镇级土地流转有形市场——逍林土地流转贮备交易中心，目前已建立了逍林、龙山等4个土地承包经营权流转有形交易市场。

　　据了解，截至2009年，慈溪市土地流转面积达到32.1万亩，占家庭承包面积的59.8％，占全市耕地总面积的49.4％。10万以上规模经营面积32.3万亩，占全市耕地总面积的49.7％。全市已有种植业家庭农场、联户农场等现代农场490家，总经营面积约12万亩。

　　壮大集体经济　夯实新农村建设物质基础

　　村级集体经济是新农村建设的“中流砥柱”，如何找到一条持续稳定的村级集体经济增收路子，在新农村建设进程中显得尤为重要。

　　庵东镇相关村加强大对大强连接线和市域主要公路两侧户外高架广告牌设置运作管理，将广告牌收入全部纳入沿线各村集体经济收入来源，每年收入超过400万元。宗汉街道新塘村探索农民参股共建外口公寓办法，既实现村级发展项目落地，推动集体经济发展，又增加农民收入。2009年该村外口公寓出租收入达到85万元，土地被征用农民股份分红24万元。又如该街道工业园区的180亩土地以18个行政村的名义入股到企业、10年内每年有270万元的分红收入。

　　同时，还探索机制创新，激发村集体经济发展活动。建立健全村企结对帮扶机制，2007年，慈溪市在省内率先开展“百村千企共建社会主义新农村”活动，并实现村企结对立体式全覆盖，涌现出产业带动、项目开发、专家顾问、资金扶助等结对形式。2009年，全市308个行政村与1735家签订结对协议的企业继续履行协议内容，结对资金没有受金融危机大的冲击，实际到位资金2940.504万元，资金到位率达108.20％。2007年以来村企结对共承诺出资总额10005.12万元，累计到位资金9942.004万元，结对资金到位率达99.37％。

　　据了解，今年以来，慈溪市发展村级集体经济，围绕物业用房项目建设、资产配置、薄弱村扶持、税费返还、村干部报酬统筹等出台强有力的政策举措，形成村级集体经济发展“1＋4”政策体系，营造了村级集体经济发展的良好氛围，全市村级集体经济呈现出强劲的发展势头。

　　据统计，2009年，慈溪市村级集体经济总收入达到10.05亿元，同比增长39.94％；可用收入达6.05亿元，同比增长21.15％；全市村级集体总资产达到32.54亿元，同比增长11.3％。市级　　财政补助村集体经济薄弱状况相继得到转化，全市村级集体物业收入成为村级集体经济增长的主要来源。全市村级集体经济组织共拥有二三产用房140.49万平方米，每年租金已达到1.14亿元。

　　建设农民小区改善农村人居环境

　　慈溪市早在2003年开始，针对农村环境面貌差、村庄布局分散、建设无序、公共设施配套效益低的情况，着手实施新环境百村改造工作，通过拆迁式改造、梳理式改造、移民式改造和拆违整合式改造四种方式推进旧村改造。2007年又在第一阶段的基础上提出了实施效益型农村建房方式，按照“一中心—四片区—农民集中居住区”三级体系修编市域总体规划，对全市城镇规划建立区外的123个村，规划布局了27个农民集中居住区。

　　附海镇作为宁波市农村住房制度改革试点之一，将对分布在7个村的2.3万多户农民进行村庄梳理型改建，目前村庄集聚点银桂花苑一期已搬进了99户农户，预计正在建设中的银桂花苑二期可搬进104户农户。记者在银桂花苑一期看到，整齐漂亮的五层楼房与一路之隔每平方4000元的商品房没有什么区别，物业绿化车库基础设施齐全到位，这里的农民只要花上每平方1500左右的价格就能买上一套90至140不等的房子。据附海镇城建办主任陈宏介绍，农民小区按照标准住宅建造，不仅改善农民居住的条件，还节约了大量的土地。

　　龙山镇西门外村186套农民公寓的安置分配，已经基本解决了该村住房困难户的住房问题。困难户能优先住进楼房还要得益于慈溪市正在开展的“农房两改”，不仅让农民改善了住房条件，也让农民过上了城里人的生活。

　　家住金鹤花苑的陈秋飞就是“农房两改”的受益者之一，原本一家四口人拥挤在30多平方的老房子里，后来村里通过规划，在河滩公园附近建造了40套三楼多户联排房，他通过向村提交住房困难申请，花了24.5万元就住进了202平方的排屋。说起现在的好日子，陈秋飞很是激动，他说没有“农房两改”，他根本连想都不想自己能住进这么好的房子，以西门外村现在4000元一平方的商品房计算，对他而言他的排屋就是个天文数字。陈秋飞的邻居陈晓辉，同样也是这样的幸运儿，他家的左边就是一条小河，记者在采访那天看到当地农民还在河里钓鱼，水上种植着水生植物，说起他现在所住的小区，陈晓辉表示，这样的小区远离城市远离喧嚣，依山傍水，早已胜过城里的居住环境。

　　截至2009年底，慈溪市累计投入建设资金12亿元，工改造试点村四批次73个，建成了宁波市级全面小康建设示范村53个，其中省级全面小康建设示范村25个，建成宁波市环境政治合格村200个。截至2010年4月底，慈溪市已动工农民居住区建设点45个，累计开工建设86万平方米，竣工面积61万平方米，完成土建投资近6亿元，累计节约农民建设用地近千亩。
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来源： 桐乡新闻网 作者： 记者　朱方红 编辑： 沈正禹

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