随着农村税费改革的实行，“三提五统”取消，村级收入的空间被逐渐挤压，在这个背景下，如何扩大村级集体经济的来源，壮大村级集体经济的“储钱罐”？

　　龙山镇西门外村曾是慈溪市的一个经济薄弱村，最困难的时候，银行账户里连一分钱都没有，有的村干部外出办事连头都抬不起来。2006年以来，该村通过资产优化重组、盘活各种存量资产、多渠道拓展集体经济发展新路子，村级集体经济不断壮大，彻底甩掉了经济薄弱村的帽子。去年，该村集体经济年可用收入已经超过了400万元。“这除了得益于便利的交通，慈溪市出台的一系列政策才是解决问题的关键所在，否则，我们的日子可能还是比较困难的。”谈到村级集体经济的壮大，该村党总支书记陆永康脸上露出了笑容。

　　和其他行政村一样，西门外村的经济发展确实赶上了好政策。据慈溪市农办副主任张晶晶介绍，为了壮大村级集体经济，慈溪市委、市政府高度重视，在要素保障、财政扶持、资产配置、资源租赁、村企结对等方面实现了多点开花的良好局面，全市村级集体经济呈现出强劲的发展势头。“比如全市第二轮集体经济薄弱村扶持工作启动以来，确定60个行政村为市级财政补助对象，从土地指标安排、项目建设补助、办公经费等方面加大了财政转移支付力度。三年间，市、镇两级财政共安排扶持资金近9000万元，其中村二三产经营性建设项目的补助就达到了6000万元。”

　　村级集体经济发展自然离不开土地这一载体，为此，慈溪市自2006年开始，在土地指标比较紧张的情况下，仍然优先安排村级发展用地，几年来，累计安排村级标准厂房、外口公寓、农贸市场、农民集中居住区用地1393亩。此外，按照村级集体经济发展留用地(产)管理实施办法，留用地可以用来搞合作开发、实行土地租赁和资产调剂。而对用于村级二三产发展项目的建设用地和房产，则积极引导探索入股租赁的办法，杜绝一次性拍卖等短期行为，确保了村级集体经济壮大的可持续性。

　　在西门外村了解到，为了寻求稳定的集体经济来源，村里分两期投资1300万元在一家工业区内新建标准厂房19730平方米，目前一二期工程全部建造完毕并全部租出，仅此一项，每年可为村里带来150万元的固定收入。“要不了10年，我们就收回了本钱，到时候就等着收钱了。”而事实上，该村的集体经济的“外快”远不止这些，从杂货铺到快餐店，从茶吧到超市，通过发展三产服务业，既盘活了现有资源，又带动了商贸，更为村级集体经济带来可观的收入。保守估计，今年该村通过厂房、商铺出租等经营，至少有300万元的收入。

　　张晶晶告诉记者，慈溪市村级集体经济增长的主要来源是物业收入。2006年时，该市提出用三年时间，实现全市每个行政村至少拥有500平方米的三产用房或2000平方米的标准厂房，奖励标准为每平方米40元到60元不等，截至目前，用于物业用房建设奖励的资金已达3000余万元，而全市村级集体经济组织共拥有二三产用房140.49万平方米，年租金已达1.14亿元。

　　对于壮大村级集体经济，慈溪还有一个显现成效的做法，那就是利用本土企业家的乡土情结，拓展资金渠道。2007年，慈溪在省内率先开展了“百村千企共建社会主义新农村”活动，并涌现了一大批积极参与村企结对的先进企业，实现了村企结对立体式全覆盖。通过产业带动、项目开发、专家顾问、资金扶助等有效的结对形式，村级集体经济的壮大有了更多的源头活水。2009年，全市各行政村与1735家企业联姻，实际到位资金2941万元，而2007年以来，村企结对共承诺出资总额10005.12万元，累计到位资金9942.004万元，结对资金到位率将近100%。

　　除了政策外，村干部能否创造性开展工作也很重要，现在，各行政村都能围绕村级集体经济做活文章，山林、水面、宅基地整理后的土地等资源，都成为村级集体经济的新财源，完全摒弃了之前的“等、靠、要”思想，实现了村级集体经济良性协调发展。2009年，全市村级集体经济各类收入达到10.05亿元，可用收入6.05亿元；村级集体总资产达到57.91亿元，净资产达到32.54亿元；市级财政补助村级集体经济薄弱状况相继得到转化，全市村级集体经济可用收入40万元以下的村从2006年的41个减少到10个。