临沭：实施"干部联村"推动城乡统筹发展

www.txnews.com.cn 2010年05月06日 10:03 [ 大　中　小 ]

       山东省临沭县从1998年开始，连续13年来在干部联村、集中整治难点村、帮扶村居发展方面做了大量的探索，从县乡直机关选派机关干部先后开展了“百村治理”、“百村帮扶”、“千名干部下农村，服务三农谋发展”活动，拓宽了“干部联村”的深度和广度，推动了城乡统筹发展、科学发展。

       抓班子、加强以村党支部为核心的基层组织建设，有力地提高了村级班子的领导能力。驻村机关干部把选好配强村级班子作为首要任务来抓，通过召开村两委会、党员会、村民代表会等方式，摸清村级班子的真实状况，对症施治。对班子不健全的村居，采取“选”、“派”、“引”等方法，把那些致富能人、退伍军人、外出务工返乡党员、退休退职干部选拔进村级班子；对“两委”关系不协调、班子不团结的村居，采取思想教育、个别谈话等方式促进班子团结、融洽班子关系；对班子软弱涣散的村居，全面摸清班子状况，抓住关键，重点整治；对后继乏人的村居，加大党员发展和后备干部培养力度，把那些政治素质高、有文化、能致富、“双培双带”型优秀青年作为党员发展对象和后备干部，通过县委党校、职业中专进行教育培训，提高后备人才适应农村工作的能力，对条件成熟的，及时充实到村级领导岗位；对合并村居，以“组织合”带动“行政合”，促进村级事务、财物、资源互相融合，发挥班子的整体带动功能，形成科学发展的合力。2003年以来，各工作组共理顺村级班子105个，整顿后进班子31个，培养后备干部1832名，农村干部队伍的整体素质明显提升，基层党组织的号召力、凝聚力、战斗力明显增强。

       带队伍、加强农村干部的思想政治建设，有效地提升了农村党员干部的理论素养。驻村机关干部经常进村入户，和党员干部座谈、与农民朋友拉家常，深入了解党员干部的思想状态，有针对性地制定干部教育培训计划，采取举办培训班、以会代训、观看远程教育片等方式，组织农村党员干部认真学习党的政治理论、农村工作方式方法，不断提高农村党员干部的理论素质和适应农村工作的能力。同时加强农村干部的思想政治建设，全面实施“四议两公开”工作法，完善村级民主管理、村务政务公开、重大事项民主决策制度，逐步规范农村干部的议事决策行为，促进村级事务公开透明、议事民主、决策科学、公道正派，推动村级工作思想上合心、工作上合力、行动上合拍，让农村干部成为农民群众的“贴心人”和“领路人”。2003年以来，各工作组共义务宣讲、作报告2416场次，组织收看专题片4623次，现场指导12000多人次，召开思想政治建设座谈会1237次。

       理路子、大力发展农村经济，极大地加快了新农村建设步伐。驻村机关干部立足所联系村实际，充分发挥部门及自身优势，通过讲政策、教技术、传信息、出路子等积极有效的措施，千方百计帮助找准符合村居发展的好路子。对有产业优势的村居，帮助村居发展市场前景好、科技含量高、生态环保型产业，实现产业富村；对区域位置好、周围有市场的村居，帮助村居发挥好区位优势，积极发展商贸流通和服务业，培植新的经济增长点；对资源丰富的村居，帮助村居盘活现有资源，搞好资源的集约开发和有序利用；对存在的农民科技文化水平不高、致富门路不广、农民增收缓慢等问题，采取举办技术培训班、专家现场指导、外出参观学习等方式，根据农民自身特点和地域特色，让农民学会并掌握1—2门农业实用技术，培育一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，帮助农民发展种养加等新型产业，推动农业增效、农民增收。2003年以来，各工作组共调整扩大蔬菜、苗木花卉、生态养殖等面积4.2万亩，扶持发展龙头企业和各类专业户2316个，新上增收产业项目631个，培育新型农民30215名。

       惠民生、集中为民办实事，较好地解决了一批涉及群众切身利益的突出问题。驻村机关干部铺下身子、沉下心来，针对群众反映强烈的宅基地划分、村容村貌、财务管理等问题，在乡镇党委的积极配合下，按照新农村的建设标准，帮助村居制定完善村庄建设、经济发展、民主管理等方面的规划，采取行之有效的措施，全力解决群众最关心、最直接的现实问题。对基础设施薄弱的村，从规划、资金、技术、物资等方面进行全力扶持，加大农田水利设施、村庄道路等基础设施建设力度，不断改善农村生产生活条件；对村容村貌差的村，帮助完善村庄整治计划，开展环境综合整治活动，建立完善的环境卫生管理制度，成立相应的卫生保洁队伍，引导支持农民使用新型清洁能源，实现村居的绿化、美化、亮化、净化；对文化生活匮乏的村，建设规范的农村文化大院，配套完善符合群众娱乐健身需求的公共文化设施，组织开展扭秧歌、健身操、三句半等群众喜闻乐见的文化娱乐活动，丰富群众的精神文化生活；对治安状况差的村，加强法制宣传教育，普及法律知识，增强群众的法制观念，建立群众自治防范网络，做好矛盾纠纷调处工作，促进农村社会和谐稳定；对孤寡老人、五保户等弱势群体，采取结对帮扶、科技帮扶等方式，开展“扶贫济困”、“送温暖”等关爱活动，帮助困难群众渡过难关，过上幸福生活。2003年以来，各工作组共为所驻村投入无偿扶持资金724.6万元，投物折款68.7万元，整修道路198.2公里，硬化道路61.8公里，修石渠、下水道411.4公里，安装路灯1728盏，新建科技书屋79个，新安装文体设施499件，走访慰问困难群众4156户，化解矛盾纠纷163起。

       听民声、加强干部党性锻炼，有效地转变了机关干部工作作风。驻村机关干部带着服务群众的深厚感情，真正走进群众当中，深入农户、田间地头调研走访，带着任务下去，带着问题上来，与群众一同劳动一同生活，加深了与群众的感情，更加真实地了解了当前农业、农村、农民的现状，充分认识到了当前农村工作的重点和方向，学会了许多新形势下做好农村工作的方式方法，锤炼了自身党性，磨炼了自身意志，增强了综合素质，提高了领导科学发展的能力，真正做到想群众之所想，急群众之所急，解群众之所需，把好事、实事办到群众的心坎上，提高了机关干部服务农村发展的能力。2003年以来，各工作组共走访党员群众3.5万人次。
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来源： 新华网山东频道 作者： 徐钧 编辑： 宋琼燕

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