十强新市镇·书记访谈

　　“‘两新’工程，　是实践科学发展观的必由之路”　　　　——访濮院镇党委书记朱明杰

　　“‘两新’工程，既是对发展空间的拓展，也是对要素资源的节约，更是对科学发展的一种实践和思考，因此，它是一个系统的工程。”面对记者的采访，濮院镇党委书记朱明杰显然对“两新”工程有着更为理性的思考。

　　而“致力于把市镇做精、致力于把产业做强、致力于把配套做优、致力于使农民致富”，则是朱明杰在理性思考之外，给濮院推进“两新”工程建设提出的操作方案。

　　“政府要发挥引导作用，农民要发挥主体作用。因地制宜，结合实际”是朱明杰给濮院镇推进“两新”工程建设定的基本原则。

　　“濮院虽然是个镇，但是我们的规划、建设、管理都是按照小城市标准来进行的。”朱明杰告诉记者，在“1+7”城乡一体化建设模式下，濮院结合自身实际，采用组团式发展理念统筹推进城乡建设，为打造一个新的濮院市镇与城乡一体化新社区而努力着。生态农业区、精品农业示范区、高新技术区、纺织产业集聚区、古镇保护休闲区、商贸行政文教区、市场交易区和生态居住区八大功能区，将濮院64平方公里区域完美划分，描绘出未来的发展蓝图。

　　朱明杰介绍说，今年濮院推进“两新”工程的工作重点是，结合濮院经济社会发展、产业发展要求，进行农户搬迁集聚，确保集聚农户1100户，力争集聚1200户。在“1+7”模式中，突出做大市镇中心点这个“1”。在集聚模式上，濮院采用的是多种形式并举的方式，提供排屋、公寓、生产用房和生活用房分离等多种模式，供农户选择。“农民的认可是我们推进‘两新’工程建设、加快集聚的前提和条件，也是关乎到‘两新’工程建设成败的主要因素。”

　　“推进‘两新’工程建设，把农村劳动力从束缚他们的土地中转移出来，但转移出来之后，如果没有合适的就业岗位，又会影响社会稳定和‘两新’工程的进一步推进。”求解这一问题，濮院致力于通过做强产业来产出更多就业岗位。以濮院毛衫市场为例，过万间店铺就吸纳了当地3万人就业。朱明杰表示，下一步濮院将通过纺织产业集聚区和高新技术区这两个工业区平台的建设以及市场交易区的提升改善，不断提供就业岗位，吸纳农村劳动力，解决他们的出路问题，使他们真正融入新市镇生活。同时，在濮院北部规划建设的精品农业示范区，则将重点解决农村50岁以上劳动力的就业问题，确保年轻人有出路，年长者有后路，此即为致力于使农民致富。

　　但朱明杰也坦言，濮院虽拥有繁荣的市场，特色鲜明的产业，但是距离“经济发达、市场繁荣、人民安康、社会和谐的现代化桐乡东部新城”这一发展目标，在三产服务业配套、环境配套、生态配套等方面，依然存在一定差距。目前，该镇已经出台相应政策，加快上马四星级酒店、仓储物流中心、文化娱乐设施等三产服务业项目，同时商贸行政文教区建设也在不断加快。“致力于把配套做优，经过若干年的发展，让人感觉到，濮院不仅经济发达、产业明显，而且生态环境良好。城市所有的元素，在濮院都能够看到。”朱明杰说。

　　濮院的每一天都在发生变化，朱明杰告诉记者，他将濮院展示中心取名为“濮院时间”，就是为了提醒干部群众与时俱进、不断进取，将濮院一步步建设成为现代化新城。

　　’09嘉兴·十强新市镇发展实绩数据解读

　　数据1：　镇财政收入3亿元；规上工业利润4.6亿元，增长24%；净增规上企业13家，规上企业达到133家

　　“一产的角度，是如何做优农业，因此，我们规划成立了精品农业示范区；二产的角度，是如何做强工业功能区平台，因此规划了高新技术区；三产的角度，则是如何将中国最大的毛衫生产、销售中心向设计、研发中心转变，让濮院的毛衫产业立于不败之地。”这是濮院镇负责人对濮院经济的清晰定位。

　　2009年，该镇出台了《关于濮院镇针织服装企业培育工程的实施意见》，确定18家针织服装企业作为培育对象，明确三年培育目标，做强做优毛衫产业；建立设计创意产业孵化器——320创意广场，通过服装设计、品牌策划、软件开发等高端服务业的进驻，推动濮院毛衫产业从制造向创造迈进；依托毛博会，拓展招商渠道，引进跨国采购机构，使毛衫产业向研发、销售两头延伸……2009年，找准三大抓手，濮院的传统产业转型提升稳步开展。

　　濮院毛衫产量占全国的40%，产业集聚效应明显，在这一基础上，近年来濮院毛衫不断提高产品科技含量和品牌效应，增加产品附加值，成功创建“濮院毛衫”省级区域名牌，新增中国驰名商标1件，省级名牌（商标、商号）4件，嘉兴市级2件，12家企业的产品荣获2009全国毛针织服装名优精品奖。

　　“2010年，濮院毛衫产业将积极开展产学研合作，力争在新型纤维纱线、染整技术、企业信息化技术等方面有所突破。同时积极发展总部经济、会展服务、科技创新、设计创意、市场物流，促进生产性服务业集聚。”濮院镇相关负责人告诉记者。

　　数据2：　加快市场改造升级，完成重点工程投资2.6亿元；市场成交额120亿元，增长12.6%；物流货运量29.8万吨，增长6.8%

　　顶着“中国毛衫之都”的光环，濮院毛衫市场走过了20多个年头。

　　2009年，濮院市场建设继续实现新跨越。市场成交额120亿元，增长12.6%；物流货运量29.8万吨，增长6.8%。去年该镇还成功举办了2009中国·濮院国际毛针织服装博览会，并先后获得“中国十大服装专业市场”、“中国羊毛羊绒服装第一镇”和“中国浙商行业龙头市场”等荣誉称号。

　　改造升级市场，该镇去年完成重点工程投资2.6亿元，环贸中心正式营业，物流仓储中心顺利搬迁，一、二、三区沿320国道立面改造工程全面完成，濮院·中国毛衫城、国贸大酒店进入后期装修，童装市场地块顺利出让并举行了奠基仪式。市场区开业门市部8202间，增长32%。

　　此外。在规范市场管理方面，濮院编制了市场交易区控制区详细规划，推动市场从羊毛衫一级批发市场向以毛衫针织服装为主的批零兼营的综合性服装市场跨出实质性步伐；在完善市场功能方面，濮院学习借鉴周边先进市场建设与管理经验，通过兴建濮院·中国毛衫城，发展购物旅游，完善市场业态，提升市场功能。

　　而以内销为主的濮院毛衫，也将走向内外销并举的发展途径。据了解，目前，20%的外销量还有很大的发展提升空间。

　　数据3：“两新”工程建设，首期121户已全部完成，今年启动1200户

　　濮院镇现有14个行政村，农户9354户。启动“两新”工程建设后，濮院镇将原422个自然村、135个规划点调整为“1+7”城乡一体新社区的布点规划，并确定新联村为农村新社区试点村。

　　2009年5月起，新联村作为全镇试点村，全面开展了农村新社区工作。新联村新社区集聚点选址在原新生集镇附近，总面积300亩，住户约600户，首期启动121户；二期规划130户，已有94户农户报名。目前一期工程建设全面启动，计划在今年6月竣工。此外，新联村村庄集聚工作打破行政村界限，鼓励外村村民报名，目前报名的农户约1/3为外村村民。“农村新社区建设试点的初步成功，为‘两新’工程的全面推开积累了经验，奠定了基础。”濮院镇相关负责人告诉记者。目前濮院镇党委、政府出台政策鼓励边远村的农户向新市镇集聚。