云和：差额推选乡镇长 |
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3月26日，云和县6名拟提任的乡镇长人选公示结束，通过人大选举后将走马上任。与传统选人方式不同，云和县把初始提名权交给该县2000多名干部群众，以推荐票超过1/3作为基础条件，从全县286名副科级领导干部中推选产生50位初级候选人，后经多次差额推选出6名乡镇长候选人。当地称这一干部选拔方式为“两推荐五差额”。
后生可畏，千里马有赛场
这些天，一场乡镇长候选人选拔震撼了丽水市云和县政界。几位不起眼的年轻人，这次却走上了前台，成为幸运儿。两周前，35岁的蓝雪飞还只是石塘镇一名普通的党委委员。在这个岗位上锻炼不到4年的他完全没料到，自己能通过层层推选，最终从全县286名副科级领导干部中脱颖而出，成为雾溪畲族乡乡长候选人。他原来认为，比自己资历老的干部还有很多，怎么也轮不到他。
县纪委常委、办公室主任邱发强也与蓝雪飞有着相同的感慨。经过5轮差额选拔，他被推选为云坛乡乡长候选人。邱发强说，作为一名年轻干部，他进纪委机关的年限不长，若按论资排辈，这个职位可能还要很多年才能轮到他。“推选范围这么广，整个过程这么民主，完全出乎意料。我能在这么多轮的选拔中胜出，感觉很自豪，也增强了今后工作的信心！”邱发强说。
选拔干部，群众也能提名
让这些年轻干部感慨的是，今年云和县推出的6名乡镇长候选人选拔。
今年初，云和县共有6个乡镇长职位空缺。谁来担任这些乡镇长？初始提名是干部选拔工作的第一步。以往，初始提名的主体相对比较单一，而这次，云和县把初始提名权交给更多的干部和群众。为了保密，一开始，选拔以推荐优秀副科级领导干部的名义进行。
云和县共有2000多名干部群众在各地参加了投票，这些干部群众包括各乡镇、各部门机关干部、村干部、县乡人大代表和政协委员、部门服务对象等等。这些人从全县286名副科级领导干部中，以推荐票超过1/3作为提名选拔的基础条件，推选产生了50位初级候选人。
王建盈，云和县崇头镇南山村村委会主任，无党派人士。对前些天的推选，他记忆犹新。“我们当时也不知道是推选乡镇长候选人，以为只是推选优秀副科级领导，但要选就只能选干实事的人。”他推荐了当地群众都公认能干实事的一名干部，这名干部后来经过层层选拔，现在已成为崇头镇镇长候选人，这让王建盈非常高兴。“我提名的人还真被选上了。”他向记者表示。
“我们这次把选拔干部的初始提名权交给更广大的干部和群众，是创新干部选拔方式的一次尝试。”云和县委书记任淑女说。
50位初级候选人经群众推荐后，组织部门根据他们历年的工作表现、民主推荐、民主测评和年度考核情况进行综合分析，差额提出空缺职数3倍的参考人选18名。这是第二次推荐。在两推荐的基础上，通过县委全委扩大会议“差额圈选18选9”、“差额酝酿9选8”、县委常委会“差额票决8选6”这三重考验，最终从18名参考人选中选拔出了6名拟提任人选。
朱村乡党委书记蒋璟璟说，能把真正办实事的人推选到重要岗位上，这次选拔树立了良好的用人导向。作为县委委员，蒋璟璟参与了两次圈选。“县委委员也有投票权，这是我完全没想到的。”蒋璟璟说。
即使落选，也是一次鼓励
石塘镇党委副书记练晓峰是在最后一轮县委常委会差额票决中落选的。对她来说，这次选拔仿佛是一场嘎然而止的喜剧。3月15日，她接到县委组织部的一个电话，要她到组织部去开会。“具体什么内容，说是到了就知道了。”到了后，县委组织部领导才向练晓峰介绍差额推选干部的过程。在之前的县委全委扩大会议中，通过差额圈选，从18名候选人中选出9人，练晓峰就是其中一位。“能从这么多人中被选出来，当时我感觉非常荣幸。”练晓峰说。
可在第二天最后一轮的圈选中，她被县委常委会差额票决出局。“差额票决就该是这样的，必须要有人被否决。能入围，我觉得自己平时的努力得到了认可；落选了，这表明自己的工作与组织的要求还有一定的距离，今后要更加努力。”练晓峰平静地说。
秘密选拔，为何不能公开
既然是选拔干部，为何一开始不公开，而要以推优的名义进行？记者了解到，一些干部群众曾质疑，选拔过程为何不能全程公开？
对此，云和县委组织部常务副部长邱伟平表示，主要是为了避免出现“拉票”现象。
邱伟平介绍，这次选拔前后历时3个月。“云和县比较小，很多干部相互都认识，如果一开始就说是差额推选乡镇长候选人，容易出现打电话说情等‘拉票’现象。”为防止这一现象，组织部门在两推荐环节中只以推优的名义开展工作，直到县委全委扩大会议差额圈选出9人时，才公开此次选拔工作的情况，并在第一时间与这9名候选人签订了《“十个不”承诺书》，防止“拉票”、跑官要官等不正之风。这9份承诺书后来成了此次选拔的特殊“公示文件”。“总体看来，承诺书的效果还不错。”邱伟平说。
“一开始就有不少人担心，这样的‘海推’可能会出现组织意图与群众意愿相悖的情况，但结果证明这种担忧是多余的。”云和县委常委、组织部长李一波说，这些通过层层选拔出来的干部，都是平时德才表现比较好的重点培养对象，“唯一的差别在于，他们是干部群众自己推选出来的，更能在工作中获得认可和支持。”
省委组织部组织处副处长叶鹰：从广泛听取民意，扩大民主，提高用人公信度等方面来看，云和的这一做法是符合大方向的。县处以上领导干部如何产生，中组部有相关条例规定，但乡镇长候选人如何产生，中央没有统一要求。这涉及到与《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《公务员法》及省内相关条例的衔接问题。云和的做法效果如何，还有待进一步观察。
世界与中国研究所所长李凡：云和县把乡镇长候选人的初始提名权交给群众，而不仅仅是党员领导干部，这是一次突破。另外，经过5轮推选，让更多干部群众了解这些候选人，在这方面的民主也有了进一步扩大和深化。
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来源：
浙江日报
作者：
记者 金毅 吴雅茗 报道组 夏达旦
编辑：
朱方红
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