现代新市镇和城乡一体新社区建设的简称为“两新”工程建设，两者既有各处独立的建设体系，又是一个不可分割的整体。

　　问：“两新”内在关联和区别在哪？

　　答：两者的关联之处：新社区是新市镇的组成部分，也是新市镇居住空间的延伸，而新市镇是新社区的支撑和依托。两者建设的共同任务，是加快农房改造集聚。两者区别在于，城镇规划区之内建设的称为新市镇，在城镇规划区之外建设的称为城乡一体新社区。

　　问：“两新”工程建设的总体要求是什么？

　　答：36个字：功能布局合理、社区各具特色、生态环境良好、基础设施完善、服务设施齐全、管理民主规范。

　　问：规划点集聚造房标准有哪些？

　　答：按照土地资源优化配置要求，农户建房面积每户最大不得超过120平方米。在建设时，灵活选择不同的农民集中居住模式，城市规划区内以公寓式为主。新市镇镇区内以公寓式和联立式为主。新社区以联立式为主。

　　“1＋X”的村镇规划布局解析

　　用“1＋X”来讲述“两新”工程建设中的村镇规划布局，十分形象。其中的“1”，是指新市镇，新市镇是各镇、街道的所在地。其中的“X”，则指新社区，它是各镇、街道规划区之外的村中心社区。

　　新市镇镇区是按照城市规划建设的理念和标准来建设的，是镇域的经济、文化和服务中心，也是镇域人口的主要集聚的地方，当地50%以上的人口将在其中集聚。洲泉镇居民朱良发对新市镇建设十分关注，他说，在新市镇中大力发展第二、第三产业，为城乡居民的就业提供了更广阔的空间，以后，自己儿子的就业问题不用愁了。

　　作为新市镇的居住空间的延伸，新社区充分利用市、镇配套的基础设施、设备等公共资源，科学确定新社区规划布局和产业功能布局。并合理保留部分具有历史文化底蕴、旅游开发价值、江南水乡地方特色和规模农业、养殖业和生态农业发展较好的村庄。在完成布点规划的基础上，制定所有“1+X”布点新社区的建设规划，为新市镇发展留足空间，统筹安排镇域的资源、人口、产业和公共服务设施布局，促进第二、第三产业和农村人口向新市镇和新社区转移集聚。

　　农房改造集聚近期蓝图

　　新市镇和城乡一体新社区建设相互依存，两者有着共同的任务，那就是加快农房改造集聚。按照我市到2012年，计划集聚和改造建设农民住房1.7万户，力争2万户，实现全市农民向新市镇和新社区搬迁集聚率确保20%以上，力争达到25%。建成15个示范性新社区，作为全市农户建房集聚的示范和样板。全市农村土地承包经营权流转比例达到50％以上。

　　同时，全面建立村庄整治长效管理机制。全市90%以上行政村达到省定“农村环境五整治一提高”建设标准。农村环境卫生长效管理覆盖率达到100%。到2010年已提前两年完成省政府确定低保标准150%以下的农村困难住房救助工作任务。

　　房屋产权探索之路

　　农房改造集聚后，如何确定居民的房屋产权？怎样帮助农民变房屋财产为资产和资本，促进农民财产增值和创业创新？我市的做法是这样的，积极创造条件，为所有搬迁集聚到“1+X”布点新社区，并符合国家建设标准的农房，在农户提出申请、缴纳相关规费后，为农户颁发房产证和相应的土地使用证。农户由于分户、婚嫁、新出生等原因，自愿放弃农村宅基地，而取得国有土地使用权证和房屋所有权证的安置房，在确保人均30平方米以上自住房的基础上，补交土地出让金后允许上市交易，使农民的住房成为他们的新资产。