国土资源工作关乎国计民生，2010年，经济形势复杂、外部环境不确定因素多，国土资源管理工作也面临着严峻的形势。“要确保我市经济社会平稳较快发展，关键要做好保障、保护、服务三篇文章。”市国土资源局局长杨学江说。

　　土地资源的紧张、土地规划的滞后、土地后备资源的匮乏已成为当前制约经济发展中的现实问题。杨学江坦言，特别是现在加大城乡统筹发展力度的部署和要求，将对土地供应总量构成巨大压力。

　　对此，市国土资源部门未雨绸缪，提早罗列出一整套方案积极主动保增长。“规划先行，合理安排、集约节约。”杨学江用12个字概括了“保障”的内涵。去年开始的新一轮土地利用总体规划修编工作已完成了专题调研、规划基础数据和基数转换等工作，现在进入规划指标分解方案的布局上图阶段，力争6月底前完成成果上报。“就那么点指标，关键还得会用，向上要争取用地指标，向下要深度挖潜。”针对当前如火如荼的“两新”工程建设，杨学江特别提出要以农村宅基地复垦和土地开发项目为抓手，集聚土地资源要素，推进我市33个城乡一体新社区建设。今年我市将计划实施土地开发整理6000亩，农村建设用地复垦3000亩，同时将完善调整宅基地复垦政策。

　　虽然我市每年的用地指标很紧张，但也存在着一部分批而未供、供而未用和闲置土地。如何盘活存量用地，提高土地利用率成为国土资源部门的重要任务。今年我市将继续落实“365”节约集约用地行动计划工作任务，全年消化转而未供土地5000亩，盘活存量建设用地1000亩。同时完善用地准入制度，不向“两高一资”、产能过剩和重复建设项目供地。

　　“严守耕地红线”是国土资源工作的底线。我市人多地少，农保率高，耕地占补平衡历来是土地管理工作的难点。“保护耕地要从‘一家管、一家用’向‘大家管、大家用’转变。”杨学江指出今年我市要构建市、镇（街道）、村三级责任机制，落实以政府为责任主体、部门联动监管、社会广泛参与的耕地保护共同责任制，并进一步加大耕地保护在政府工作业绩考核中的权重比例。

　　作为“两年”活动、“双百”工程的重要实施部门，市国土资源局将服务发展、服务企业、服务项目的理念贯穿其中。杨学江提到，“杂、难、烦、慢”是土地审批过程中的老大难，这就要进行制度改革创新，争“时间”提效率，守“门槛”促集约。国土资源部门一方面抓早抓实用地的报批和审批工作。另一方面着力推进基层国土所管理制度改革，强权扩所，将建设用地预审、农户建房审核等权利下放到国土所，提高审批工作效率。