在濮院镇新联村的新社区，一排排新建成的小洋楼新颖别致，走进这些居民楼，宽敞的空间和人性化的设置布局让当地居民感到满意。新联村的新变化，正是受益于我市“两新”工程建设。

　　“‘两新’工程是我市今年城乡一体化发展的新课题。”市长助理、市农办主任赵季康说，今年，我市将着力推进该项工程建设进度，积极构筑城乡资源优化配置、城乡经济互促共进和城乡社会和谐共荣的新格局。

 
　　“两新”工程建设势头好

　　初春时节，我市新一年“两新”工程建设已经如火如荼。在崇福镇城郊村，200户农房改造集聚的新市镇建设试点工作开始着手筹备，当地五丰村、东安村等3个示范点的城乡一体新社区建设已在逐步实施中，该镇全年力争完成农房改造集聚600户以上，土地复垦200亩以上。走进屠甸镇汇丰村的新社区，在整齐划一的农民新居周围，小区中建有假山和娱乐场所，一条清澈的小河环绕着小区。在这里，已有85户农户入住，今年又有60多户农户积极报名参加，该村新社区建设呈现出良性发展势头。

　　发展探索中的冷思考

　　“但应该看到，在‘两新’工程建设中，还有很多实际难题亟须破解。”赵季康说，比如在‘两新’工程建设之前，我市平均每年农房改造数量为3500户左右，而在今年的“两新”工程建设中，农户改造任务一下增加到10600户，工作压力明显增大。又如规划落地难问题，具体表现为规划与土地流转进度、规划与实际土地资源配置的对接、协调问题。还有新村规划中心点基础设施和配套设施建设的资金投入大、融资难问题。再如，农房改造集聚建设都是跨行政区的，这为集体资产的分配、人员管理等工作，都带来了难度，亟须探索完善的管理新机制。

 
　　多项举措合力保进度

　　针对上述难题，我市正积极采取四项举措予以破解。在具体工作中，由“两新”工程建设领导小组负责对相关工作进行指导和督查。在今年的“两新”工程目标考核责任制中，有一条规定引人注目：凡是没有完成当年考核指标的镇或街道，将取消本年度的职能考核一等奖评定资格，这有效增强了全市各地领导班子工作责任感，并进一步整合资金资源，将所有涉农项目资金，集中用于“两新”工程建设。同时，加大农村宅基地复垦力度，确保年度新增建设用地10%左右，专项用于农房改造集聚，为全年“两新”工程建设提供保障。

　　独具特色的“两新”蓝图

　　目前，我市“两新”工程建设的发展蓝图已经绘就，在2010年，我市将通过全市五大发展平台建设，加快33个城乡一体新社区示范点建设，集中资源、集中力量抓进度、促集聚，确保有20%以上的示范点在年内出形象，并突出农房改造集聚的有效性，积极探索推动农房改造集聚的新途径、新方法，采取“整治改造型”、“旧村扩张型”和“拆迁集聚型”等多种形式推动集聚。在各城镇规划区范围内以镇、街道为界打破行政界限跨村集聚，在条件具备的重点镇开展“X”范围内跨村集聚的试点。还将继续完善“两分两换”试点实施办法，重点对改造补助、基础设施配套等政策进行优化，确保年内集聚人口比例不低于15%。