农村劳动力素质培训事关人民群众的直接利益，事关农村的稳定与发展，意义重大，责任深远。浙江省东阳市自2004年启动实施农村劳动力素质培训工程以来，通过抓组织、抓投入、抓管理、抓宣传、抓服务，将务工培训与务农培训相结合，项目培训与常规培训相结合，收到了良好的效果。

　　突出特色 实行规范化管理

　　近5年来，东阳全市共培训农村劳动力达12万人次，其中农业专业技能培训2.5万人次，农民转移技能培训3.7万人次，务工农民岗位技能培训5.5万人次，后备劳动力培训0.3万人次，许多地方出现了“培训一人、输出一人；帮扶一家、带动一片“的可喜现象。其主要特点可以归结为五个方面：培训特色比较明显。根据用工需求、特色产业发展需要和农民意愿，围绕让受训农民掌握一门技术、获得一个就业岗位的目标，在深入开展“农村劳动力资源调查”、“农村劳动力转移就业情况调查”等基础调查之上，通过“建立企业培训联络点”、“校企联姻”、“比武竞赛”、“企业用工洽谈会”等办法，把课堂教学与现场操作、集中授课和送教上门、技能培训与学历教育结合起来，增强培训特色，提高培训实效性。

　　培训资源不断优化。各镇乡街道、有关部门和培训机构以提高培训实效为导向，整合培训资源，逐步建立起了“政府购买服务，市场提供服务”的培训供给机制，越来越多的学校加入到农民培训的行列，促进了培训机构在竞争中提高质量。如这次开展农函大中专学历班教育培训，就是充分利用农函大的教学资源，与农村劳动力素质培训工程有机结合的一次创新。

　　培训管理不断规范。统一制定了培训标准，规范培训质量要求、资金补助和考核奖励办法，进一步完善训前审批、训中监督、训后考核和跟踪抽查制度。出台了一系列管理制度，认定一批重点培训基地，并实行优胜劣汰的动态管理，加强了培训管理。在全市实行训考分离，由培训机构开展培训，劳动部门或职业技能鉴定单位负责考试发证，培训结束后对培训学员进行抽查，跟踪了解学员对培训的满意度和就业去向，并将检查情况作为评价培训机构成绩的重要依据，促使培训机构提高质量。

　　培训后就业创业服务不断加强。充分利用现代信息网络、新闻媒体和村级培训联络员、农民信箱联络员、远程教育终端管理员等资源,建立了培训就业服务网络，并积极举办各类转移就业洽谈会、培训推介会等活动，将已经完成培训且有创业意愿的农民推向市场，为企业等用工单位搭建桥梁，并提供政策咨询和法律援助，促进农民就业创业。

　　农函大工作成效显著。中国农函大东阳分校自开办以来，恪守服务“三农”的办学宗旨，积极开展多层次、多形式、多渠道的新型农民培训，已累计培训学员33098人，培养了一大批农民技术员、科技示范户和种植养殖大户，造就了一大批已有稳定收入的农村致富带头人。如：农函大学员横店镇沈坎头村党支部书记沈良仁，带领村民建起了村蔬菜基地，发展绿色、高效、无公害农业，致富了一方百姓，他本人还创办了花卉苗木基地、葡萄基地，产品市场前景好，家庭收入连年以数万元速度增长；农函大学员省级科技示范户吴宁街道王俊云，从事特种养殖28年，从开始时的单一品种逐步发展成甲鱼、锦鲤、藏獒、绿壳乌鸡、香猪等十多个品种的综合性养殖基地，经济效益逐年稳步增长，同时，还有意向农家乐方面拓展。农函大学员的事迹给人启迪，催人奋进，是农民科技致富的鲜活教材。

　　抓住重点 提高农民创业技能

　　东阳市农村劳动力培训暨农函大工作的基本思路是：以科学发展观为指导，从农村改革发展的实际出发，以提高农民就业技能和农村实用人才素质为重点，整合培训资源，构建长效管理机制。

　　大力开展农民创业培训，提高农民的创业技能。农民创业培训是今后农民培训工作的一个重点方向，有好的发展势头和发展前景。要以去年已在全市范围内开展的“农村‘两创’人才培训计划”为抓手，把创业作为培训的突破点和落脚点来抓实抓好。其中，对于农村实用人才培训，主要以农村中的生产能手和乡村科技、文化、服务人员以及能工巧匠为培训对象，通过培训，提高其实用技能；对于农村创业人才培训，主要以农村专业合作社和农业龙头企业的领办者、行业协会带头人、家庭工业创办人、小企业经营主、农家乐经营业主、农村经纪人等各类农村经营能人为培训对象，通过创业技能培训，带动更多的农民转移就业、增收致富。

　　在培训中，要注意抓好以下三点：一是选准培训对象。在创业农民的选择上，要把创业意愿强、敢创业、能创业的农民吸收进来，既要选择一部分有一定生产经营规模的农民，也要兼顾到刚刚起步的农民。二是要准确把握培训内容。创业培训要与农民创业愿望及当地产业紧密结合。工业上要紧密结合该市六大主导产业和六个块状经济，农业上要紧密结合六大农业主导产业，第三产业上要紧密结合影视旅游、商贸服务业等服务性行业。三是强化扶持措施。要加强对技术、资金和政策的扶持，使创业前景好、带动致富能力强的项目能得到快速发展。同时，对文化偏低、年龄偏大的劳动力和农村留守妇女等人员，重点开展来料加工或初级技能的非正规就业培训，着力提高他们的就业增收能力。

　　大力开展农村劳动力转移培训，提高农民转移就业能力。农村劳动力转移培训要以基本权益保障、城市生活常识、岗位生产基本知识和岗位生产技能训练为主要内容，重点是进行务工岗位技能训练。通过培训要使受训者适应城市生活，熟练掌握岗位生产知识和技能，就业后能够挣得了钱，能够留得住，最终成为高技能型的产业工人。其培训重点是紧扣区域块状经济产业集群化发展的需要，根据市场和企业的用工需求，让广大具有考证意愿以及就业意愿的本市户籍劳动力接受技工培训，促进受训农民从“劳力型民工”向“技术型工人”转变。

　　该培训要以中长期培训为主，各技术工种的培训时间，必须严格按国家规定的标准执行，保证必要的理论授课时间和实践训练，确保技术传授到位。同时，要从东阳市实际出发，选择一两个培训实力强、数量大、输转好的工种做大做强，形成本地的培训品牌，扩大培训规模，提高培训效益。

　　大力开展农民科技培训，提高农民务农技能。农民专业技能培训工作要进一步转变观念，重新认识农民培训。要按照发展高效生态现代农业、培育较高素质新型农民的要求，开展全程式、系统性的农业专业技能培训，把新品种、新技术和新的经营方式及时传授给种植养殖专业农户。要提高农民培训的针对性，结合农民的需求“对症下药”，农民需要什么，我们就给他们培训什么。通过对农业生产新知识、新技术以及先进实用技术的培训，提高农民的种植养殖水平。通过市场营销培训，让农民了解市场，了解市场信息，使生产的产品能够卖得出、卖得好。通过人文精神等培训，提高农民的综合素质。

　　同时，要采取灵活的培训方式，一方面，培训要采取“倒叙”的方法，先告诉农民结果，告诉他们怎么做，在做的过程中学会为什么这么做。另一方面，要深入田间地头，手把手、面对面进行指导示范，让农民一看就懂，一学就会，学了能用，用了能见实效，这样农民才会乐意接受，培训工作才会取得实效。

　　大力开展成人双证制培训，提高农民科技文化水平。结合高效生态现代农业发展和新农村建设的要求，积极鼓励具备一定条件的农村劳动力参加和接受大中专成人学历教育。根据成人“双证制”教育培训的要求，适当延长培训时间，增加文化课学习内容，使参训学员获得专业资格证书的同时获得相应学历，提高他们的文化素质和农业科技水平。

　　加强领导 推动培训工作向纵深发展

 
　　各镇乡街道、有关部门要把农民培训暨农函大工作摆在更加突出的位置，切实加强领导，精心安排部署，认真组织实施，推动农民培训工作再上新台阶、新水平。

　　强化领导，明确职责。各镇乡街道和有关部门要加强组织领导，层层建立责任制，继续实行年度工作考核制，确保“责任、任务、监督”三到位。

　　责任到位就是各镇乡街道和有关部门要把农民培训工作作为一项重要工作，切实抓好落实。任务到位就是要按照农民培训工作的要求，以为农民负责，为农业和农村经济发展负责的高度，提高思想认识，明确工作职责，不折不扣地把工作做好做实，真正把责任和任务落实到位。监督到位就是要求各镇乡街道和有关部门要定期不定期对农民培训工作情况进行回访、监督检查，加强管理和服务，确保培训工作落到实处。

　　整合资金，多方培训。农民培训工作是一项政府、社会和农民都受益的公益事业。

　　要以农村劳动力素质培训工程为龙头，围绕特色农业、劳务技能和创业培训三个重点，整合培训项目，全力搞好农民培训。同时，要积极鼓励和支持企业、农民专业合作经济组织、民办培训机构参与农民培训工作，建立政府、企业和个人共同投入的多元化投入机制，解决教育培训经费不足的问题。

　　转变作风，狠抓落实。各镇乡街道和有关部门要将开展农民培训工作作为学习贯彻落实科学发展观的一项重要举措来抓，真正把培训工作的重心下移，将农技服务舞台搬到田间地头、温室大棚和农户家中，进行“手把手”、“面对面”培训，切实转变工作作风，改进服务方式，彻底把农民群众的事当作自己的事去办，努力做到真正让农民满意。