多年来，太仓市各级党组织坚持从促进农村全面发展，确保农村长治久安的战略高度，大力加强农村基层党组织建设，不断提高村级民主自治水平。从1995年起，太仓市先后三次被命名为“全国村民自治模范市”，两次被命名为“全国村务公开民主管理示范单位”。

　　实行“双直选”，保障党员群众的选举权

　　一是在村党组织换届选举中全面推行“公推直选”。从2000年开始，在村党组织换届选举中开始实行“两推一选”。2006年，在全市所有村推行“公推直选”党组织领导班子成员。通过党员自荐、党员群众联名推荐、乡镇党委推荐等方式产生推荐人选，经党员和群众代表会议推荐、乡镇党委考察研究后确定候选人，由村党员大会依次差额选举党组织书记、副书记和委员。二是在村委会换届选举中全面推行“一票直选”。1997年，在第七届村民委员会换届选举时，实行了“两个直接”办法，即由选民直接提名候选人后，由选民直接投票选举。从2000年开始，在全市实行村委会换届“无候选人一票直选”，即不事先确定候选人，由选民按照村委会主任、副主任、委员职数等额填写选票，一次性直接选举村委会成员，当年选举成功率达96．6％。在村委会换届选举过程中，村党组织充分发挥领导、监督和引导作用，依法推选选举工作机构，积极推进村“两委”成员交叉兼职。目前，全市89个村委会的成员中有60％是村党组织班子成员。

 
　　推进“两公开”，保障党员群众的知情权

　　近年来，太仓结合本地实际，不断深化党务、村务公开工作。在公开的内容上，将涉及群众切身利益、群众关心的重大事项，分党务、财务、村务、政务等四大类共36项，实行全程公开。在公开的时间上，既规定经常性工作定期公开，又明确阶段性、专项性工作及时公开的要求。在公开的程序上，既规定了公开内容提出、审议的程序，又规定了公开后收集、处理群众意见的程序和办法。在公开的形式上，采取专栏公开、会议公开、专项公开等形式，全市各村均建有党务、村务公开栏和宣传栏，并从固定公开栏为主发展到公开信、明白纸、电子滚动屏、触摸屏、网上公开等多种形式。市村务公开协调小组制订了《村务公开民主管理验收评估标准》，定期组织优秀村务公开工作评比验收。为进一步落实公开工作，市村民自治指导小组出台了《关于建立村务公开“三日”制度工作的通知》，确定每月5日为理财日、8日为公开日、10日为监督日。

　　完善决策方式，保障党员群众的参与权

　　太仓着重在规范决策程序、扩大群众参与途径方面下功夫。对决策事项，由村党组织、村委会、村集体经济组织、十分之一村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案，村党组织统一受理，并召集村“两委”联席会议研究，提出具体落实意见和建议，交村党员大会、村民会议或村民代表会议讨论确定，决策内容和办理结果及时向党员群众公示。

　　为方便党员群众参与议事决策，太仓建立了三项制度：一是建立党员议事会。这一制度于2008年在全市各村推开。议事会成员从挂钩到村的镇(区)党员领导干部、村党组织负责人、村“两委”成员中的党员、种植养殖经营大户党员、非公企业中的党员以及老党员中产生，一般为10~15名，其中普通党员不少于60%。议事会成员每月深入党员群众收集一次意见，并向村“两委”反映。二是实行民主决策日活动。1995年，太仓试点开展村民主决策日活动。1998年，在全市全面推行，把每年的1月10日和7月10日确定为“民主决策日”。在民主决策日召开村民代表会议，讨论决定村里的重大事情。“民主决策日”前三天，以书面形式将议题通知到村民代表，由村民代表广泛听取村民意见，会上集体讨论，形成决议交村“两委”办理。三是建立“村民小组代表会议制度”。由村民小组会议或户代表推选3~5人组成村民小组代表会议，商讨村“两委”交办的相关事宜，协调、处理和决策村民小组内的大小事务。这项制度曾荣获“全国村务公开民主管理制度创新奖”。

　　创新监督形式，保障党员群众的监督权

　　一是全面开展民主评议村“两委”工作。每年召开党员及部分群众代表参加的会议，对村党组织领导班子成员进行评议；在两次“民主决策日”上对村委会干部进行民主测评，将评议结果作为评先、奖励的重要依据。二是探索“双重评议、票决定格”做法。从2002年起，通过这一制度对党员进行民主评议，把原来只限于党内评议党员，扩大到吸收部分群众代表参加评议党员，群众代表人数为支部党员数的25％左右。以得票情况确定党员等次，并对评议结果进行公示。三是实施村干部勤廉指数测评制度。2007年，太仓开展村干部“勤廉”指数测评试点工作，建立一套包括“勤政指数”、“廉政指数”两大块内容30个子项的勤廉指数综合测评体系，涉及经济发展、组织建设、社会和谐以及教育预防、权力规范、廉洁从政等多方面内容，由村民对村干部工作实绩和廉洁从政情况进行打分评估。