“这次会议又有了新的形式和内涵。一是会议的议题来自议案，这样有助于督促代表议案的办理，让人大代表‘说了不白说’，也让人大监督更实在。二是6位科局级领导作相关的工作报告，以这样的形式将人大对政府的监督从副市长‘延伸’至政府各部门的负责人，使‘广场政治’的内容更为丰富，也使法律赋予人大的监督权得到进一步落实。”

　　全程观摩了市十四届人大常委会二十二次会议的中国社科院政治学所政治制度研究室副主任韩旭副研究员这样评价会议。

　　9月24日至25日上午，市十四届人大常委会二十二次会议完成了所有议程。根据市人大常委会的工作安排，这次会议是市人大常委会“一年三考副市长”的中间环节——听取讨论并审议副市长们的年中工作汇报。这样的监督形式，也就是广被媒体称为“广场政治”的乐清人大落实《监督法》之举。

　　副市长听取原汁原味的评价

　　25日是会议的第二天，议程进入讨论4位副市长的工作报告与6位部门领导的工作报告这一环节。在市行政管理中心会议中心5号会议室里， 200多人围坐在一起，讨论10个工作报告。在与会者中，除了人大常委、人大代表、旁听市民、部门负责人、学者及媒体记者，还有一个“方队”非常引人注目——他们是端坐在市人大常委会主任、副主任对面的5位副市长：陈胜峰、胡晓翔、方青、李银巧、钱强。这是副市长们第一次在报告讨论环节，和与会者“面对面”，直接听取原汁原味的评价。

　　代表王琦是“关于104国道虹桥过境段改线工程建设议案”的领衔人。在前一天听了市交通局负责人关于这个工程的情况报告后，得知如果征地无法解决，则取消该项目的情况时，他在会议上焦急呼吁政府部门出台相关措施，莫让该项目“流产”。

　　在3个小时的讨论中，委员、代表、旁听市民们纷纷举手要话筒，主持人只能挨个让他们说话。

　　将代表议案督办作为会议议题

　　会议牵涉到6个部门的5项重点议题——工业项目推进，虹桥流域东排工程项目，加强幼儿园规范化管理，104国道虹桥过境段改线工程建设和坝头收费站收费情况，房屋安全鉴定与规划建设审批管理等热点民生问题，其中4项来自年初人代会上产生的议案。

　　为什么这次会议将重点议案督办作为主要议题？市人大常委会主任赵乐强说：“议案是人代会的成果。将重点议案的督办，作为会议的主要议题，一是代表权利得到了尊重，二是这些重点议案经过层层筛选，有广泛的民意基础。”对于为何把监督延伸到政府组成部门，赵乐强说：“人大监督的起点要高，前两年向人大常委会汇报工作的是7位副市长。但是，一些问题往往出在执行过程中。这就关系到政府部门的执行力问题。职能部门执行力如何提高，对于人大来讲，就是在外部给他们施以理性的压力。”

　　专家观点：体现了“监督”与“支持”的辩证统一关系

　　代表陈建元认为，选取重点议案作为议题来督办，对政府部门为民办事，起了促进作用。监督从副市长延伸到部门领导，非常有意义。事关民生的事项，在职能部门的落实过程中，到底碰到了什么样的困难，应该明明白白地说出来，让大家都知道。这对于职能部门的工作也是一种促进。

　　中国社科院政治学所政治制度研究室副主任韩旭副研究员已是多次观摩乐清人大的“广场政治”。他认为，从这次会议可以看出，乐清市人大常委会已将对一些重点议案的督办，作为人大工作的一个重点来抓。通过这样的形式开展监督工作，不仅有助于推进代表议案的办理和落实，也是在实践中对《监督法》等相关法律法规的贯彻实施的一种有益探索。更为重要的是，这些议案所涉及的都是与当地人民群众的切身利益息息相关的民生问题，因此也是党委和政府十分关心并且要着重解决的问题。人大常委会在这些问题的处理中发挥积极作用，真正体现了“监督”与“支持”辩证统一的关系。