沭阳：锻造新农村带动致富的“先锋队”

www.txnews.com.cn 2009年09月27日 09:26 [ 大　中　小 ]

　　沭阳是农业大县，现辖35个乡镇（场）、473个村党组织，全县177万人口，70%在农村。2008年，全县乡镇实现财政总收入7.09亿元，同比增长44%，占全县财政总收入的28.3%。实践中，我们始终把新农村建设作为经济社会发展的重中之重，坚持做到“五个突出”，着力建设一支高素质的村党组织书记队伍，在引领农村经济腾飞中发挥了“先锋队”作用。

　　突出“选得准”，建立竞争择优的选拔机制。村党组织书记作为村级组织负责人，在农村经济社会发展中起着至关重要的作用，必须建立竞争择优的选拔机制，提高选用工作公信度。为此，在选拔标准上，我们始终把“双强”作为选拔的重要依据，明确“双强”村干部必须要有一定固定资产投入的二、三产项目，或是有能够带领至少20个以上农户致富的高效农业项目。目前，全县“双强”村党组织书记已占村书记总数的60%。在人选来源上，打破地域、行业、身份界限，采取从乡镇机关派、从发展大户中挑、从退伍军人中选、从城市下岗职工和返乡务工人员中推等不同途径，不拘一格，广开渠道选拔人才，把各类优秀人才汇聚到农村发展一线。在选拔方法上，实行“两推一选”、“公推直选”、海选制度，通过采取竞职演讲、群众质询、党员评议等方法，扩大竞争性。在后备人才培养上，全力抓好大学生村官队伍建设，按照“一村一名大学生村官”计划，采取省派一批、自主招聘一批的方法，力争全县常态保持500名的大学生村官队伍。实施大学生村官递进培养工程，给培养潜力大的大学生村官“早压担子”，每个乡镇每年重点推荐1名以上村正职后备人选，通过组织调整、公开选拔等方式，及时将具备条件的优秀大学生村官选拔到村书记岗位。

　　突出“育得优”，开展行之有效的教育培养。建设高素质的村党组织书记队伍，选拔是基础，培育是关键。我们始终抓住教育培训不放松，以实用、管用、好用为原则，重点引导村党组织书记通过学习培训，把“知识增长点”变为村级经济发展的增长点。开展“双学双创双争”活动，分批组织473名村党组织书记到华西参观学习，对县内120余名村党组织书记“双带”典型进行集中采访报道，组织现场观摩，进一步激发他们创业创新的热情。开展村干部素质提升年活动，利用远程教育、农村党校等平台，采取田头培训与科技示范培训相结合、专项培训与会议培训相结合、“走出去”与“请进来”相结合、函授和脱产培训相结合等方式进行培训。去年以来，累计举办各类培训班200余期，培训8000人次，80%以上的村（居）干部掌握了1-2项创业实用技能，村（居）党组织书记在发展农村经济、处理各类矛盾问题和带领群众致富等方面都有了很大提高。

　　突出“用得好”，构筑载体丰富的创业平台。用好村（居）党组织书记，充分发挥其带头创业、带领致富的作用，是推进农村经济社会跨越发展的重要保证。为引导村干部干事创业，我们加大政策扶持力度，在让村干部新创项目享受招商引资同等优惠政策的基础上，专门设立3000万元“村居干部暨大学生村官带头带领创业风险扶持资金”，通过直接补贴、贷款贴息、借款、融资担保、支付保险费用等方式，重点支持“双强”村干部和大学生村官带头、带领创业。全面推行“支部+公司”村级经济发展模式，按照“谁投入谁受益、多投入多受益”的原则，全县473个村（居）成立集农、工、商为一体的实业发展总公司，有363名村党组织书记担任公司总经理，全面负责村级经济发展工作，包括自主创业、带领致富、招商引资、开辟集体财源等，为发展壮大农村经济搭建了全新平台。目前，全县由党组织书带头兴办或带领兴办的各类项目达340个，解决1万余名富余劳动力就业，带动800多户贫困户脱贫，为村级经济发展注入了新的活力。

　　突出“管得严”，推行奖优汰劣的考核办法。建立和完善考核办法，推行优胜劣汰的考核机制是发挥村党组织书记潜能的重要举措。我们从建立和完善任期目标和年度目标考核机制入手，从三个方面加强管理监督。自身承诺。实行村党组织书记任职管理承诺制，新任职的村党组织书记与乡镇党委签订任职承诺书，在党员大会作公开承诺，承诺事项进展情况在村务公开栏内定期公示，不能完成序时进度的，在规定时间内整改。群众评议。实行干群对话评议、述绩质询制度，定期组织村干部面对群众陈述自己工作实绩，接受群众询问和评议。做到工作怎么样，群众说了算。组织考核。制定村级经济量化考核办法，对村集体收入、辖区内税收、现代农业发展、新增个体工商户等八大类指标进行考核。实行实绩考核积分制，乡镇党委将中心工作和各阶段工作量化为一定分值，根据完成情况对村党组织书记进行量化积分考核。

　　突出“留得住”，营造拴心留人的良好环境。针对村党组织书记待遇相对较低、工作任务繁重的实际，建立健全一系列保障机制，确保村党组织书记任职有实惠、干好有前途、退岗有保障。经济待遇上，以高于全县农民人均年纯收入的标准解决村干部基本工资，村党组织书记年工资不低于1万元，最高的已超过2万元；经济发展排名进入全县50强并升格为党总支的村，工资待遇在原来基础上提高40%；当选“经济发展十强村（居）”、“经济发展争先进位前十名村（居）”的，分别给予3—5万元的奖励。完善村组织书记养老保险制度，全县971名村干部办理了养老保险。政治荣誉上，每年开展一次“十大‘双强’型村书记”、“十大创业之星”评选活动。通过选为党代表或人大代表、典型宣传等形式，增强村党组织书记的成就感和荣誉感。发展前途上，全县每年拿出5个左右专项全拨事业编制，专门用于奖励实绩突出的村党组织书记。聘期内连续任职、工作实绩特别突出的，直接列入乡镇全拨事业单位编制。拿出专门名额，定向村党组织书记招录公务员。目前，全县己有3名村党组织书记享受专项全拨事业编制待遇，有2名村党组织书记在定向招录公务员中入围。
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来源： 中国共产党新闻网 作者： 编辑： 宋琼燕

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