邳州：狠抓作风建设 跻身全国百强 |
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邳州地处苏鲁豫皖交界，曾长期处于苏北落后位置。进入新世纪以来，邳州人志存高远，不甘落后，大力弘扬“创业创新创优”精神，强化干部队伍建设，解放思想求突破，科学发展勇争先，邳州这个历史上有名的革命老区、洪涝灾区和经济弱区，连年跨越，持续攀升，县域综合实力从苏北落后位次跻身江苏江北前十强，入选“全国中小城市综合实力100强”，创造了依靠内生动力、实现洼地崛起的“邳州现象”，被誉为“欠发达地区洼地崛起的示范模板”。今年成功进入全国县域经济基本竞争力百强县行列。
锤炼精神优化作风
不比基础比干劲，不比条件比精神
事在人为，人在精神。邳州坚持以精神引领发展，以精神优化作风。每年春节后上班的第一天，邳州市委都组织党员干部集中观看《我的长征》、《焦裕禄》等影片，弘扬艰苦奋斗、一往无前的长征精神，学习亲民爱民、无私奉献的焦裕禄精神。邳州的干部说，每一次观看影片，都会有不同的感受，都会受到很大的震撼，都会增强干事创业、为民惠民的使命感和责任感。
今年7月初，在市委十一届七次全会召开之前，邳州市四套班子成员、镇和相关部门主要负责人、全体大学生村官，奔赴井冈山革命胜地，探寻先辈足迹，缅怀革命先烈，重温井冈山精神，汲取应对金融危机、实现逆势崛起的信心和力量，上了一堂生动感人的“特殊党课”。此后召开的全会上，四套班子领导分别就分管工作如何破解难题、进位争先，自己下半年将做哪些工作，什么时候完成，向全市人民表态承诺；各镇和部门主要负责人，在全会讨论期间，全部接受电视台采访，对下半年工作目标及完成时限，向全市人民表态承诺。邳州干部中现在有一句新的流行语，叫“看了井冈山，发展无困难”。
邳州是王杰精神的发祥地，从四套班子领导到各镇、部门党员干部，定期到王杰烈士陵园宣誓，弘扬“一不怕苦、二不怕死”的精神；每次重大任务的誓师会，相关负责人要逐个发言，喊响工作目标，提出赶超对象，明确完成时限，弘扬敢于叫板、勇于争锋的亮剑精神；城市建设系统夜以继日、连续奋战，每年完成上百项城建重点工程，弘扬“一天当成两天干，夜里当成白天干，雨天当成晴天干”的邳州城建精神。这些精神，都融入了“万众一心、奋起拼博、扎实苦干、跨越争先”的邳州精神。邳州干部队伍的精神状态，赢得各级领导的普遍赞誉，带动了区域的竞争发展。正如一位领导评价说，邳州的成绩，不在于各项指标进了几个位次，而在于他的奋勇争先、后发崛起，搅动了苏北振兴的一江春水。
强力督查倒逼作风
事事有人做，件件求实效，天天有进展
邳州在徐州市率先成立督查办公室，咬住重点全程跟踪督办，突出难点切实解决问题，交办、立项、督办环环相扣，全力做到“中心工作事事有人做，市委部署件件快落实”。创新实施“四套班子分线包挂制”，将全市中心工作分成16条工作线，分别由28位四套班子成员包挂负责，实施“一线工作法”，领导在一线指挥，工作在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变。市委督查办将各条线的工作细化为落实方案，具体到每月进度，明确责任单位、完成时限，每月初印制《月度工作落实手册》，发到各位分管领导、责任单位、督查组，按表逐项督查，随时掌握情况，每月向市委常委会汇报，并作调度点评。月度工作要点和序时进度、点评结果在媒体上公示，向社会“直播”干部在干什么、干得怎么样，真正让干部有压力、工作得落实。
对重点工作实行“一天一调度、一周一总结、一月一排名”，确保“事事有人做、件件求实效、落实不过夜”。对于重大项目，“全天候”督察项目的进展情况，督办落实各项措施，以及政策贯彻执行情况；同时，考察项目责任人（通常是各单位“一把手”）和项目帮建人（通常是后备干部）的工作实绩和工作表现，为干部画好“工作像”。
“干好每一天，做好每一件”，是邳州对干部的工作要求。市四套班子领导除了每月排出工作要点，还要向市委上报每周工作情况，每周末排出下周的工作计划，具体到每天的上午、下午、晚上，到下周末的时候，要上报每周的工作落实情况，同样写清，每天的上午、下午、晚上分别做什么。市委督查办每天上报重点工作督查督办情况，对未落实的和进度缓慢的工作，随时出具督办单，今年以来，督查办已累计下发常委会议决事项督办单40期，领导工作承办单86期，督办通知70期，督查专报60期。坚持不定期组织督查人员夜间深入项目工地、各镇，督查落实夜间施工和值班情况，连夜下发督查通报，第二天在电视、报纸上曝光。强力督查下，从四套班子领导到基层干部，都时时刻刻盯住自己的工作，都感觉背后总有一双双眼睛在注视着自己，不敢有也不能有丝毫的懈怠。
“民评三官”改进作风
对人民负责、受人民监督、让人民满意
为强力推动各级干部求实务实抓落实，推动各项为民实事加快办理，切实做到“对人民负责，受人民监督，让人民满意”，2008年3月，邳州市创新开展人民评议活动，50名人民评议员对市四套班子主要负责人、市委常委、市政府副市长、经济开发区党政负责人月度工作完成情况开展集中评议。评议采取深入工地或项目现场观摩调研、明察暗访，查看基础资料、与被评议对象沟通等方式，月中评议力促进度，月底评议形成报告，并通过市委常委（扩大）会反馈到本人，评议结果作为市领导年终个人述职重要内容。对评议中发现的未落实事项，督查办发督办单限期落实，通过报纸、电视、广场大屏幕向社会公示，接受人民监督。实行人民评议“面对面”，对市领导工作一一点评发问，市领导当面解释并提出整改措施。去年以来，评议员对市四套班子进行集中评议18次，提出明确意见建议152条，不打和牌，动真碰硬，让领导干部的工作置于阳光下，让落实推进不含半点虚假。
在“评市官”积累了一定工作经验后，邳州及时将评议对象扩大到市直承担重点工作和重点工程的部门单位负责人、各镇党政领导班子成员、村党组织书记和村委会主任。人民评议评出了进位争先的积极性，活动评得是市镇村三级领导干部，抓的是各条工作线的“龙头”，带动的却是各个责任单位、责任人整个“龙身”。四套班子领导比着干，广大基层干部跟得紧，逼迫干部走路带小跑，加快工作节奏，全市上下一级带着一级干，一级干给一级看，联动效应激励了各镇村、各部门单位和各级干部比学超超、竞相发展。各重点工程、重点工作指挥部干部坐阵一线、吃住工地，包挂领导、责任人员和督查人员，每天早上部署工作，晚上碰头开调度会，干事创业的氛围空前浓厚。人民评议也评出了干部亲民为民的好作风，各部门单位从主要领导做起，坚持周围下基层，面对面听民声，实打实解难题。走进农村，帮助返乡农民工重新就业，帮助群众寻找创业门路；走进企业，和企业家同舟共济，加快产业升级、开拓产业市场；走进困难家庭，切实解决其生产生活难题。民政、信访、劳动等部门主动开设特困求助、信访求帮、就业求职等惠民热线，文体、卫生、科技等部门联合开展送戏下乡村村到、送医下乡村村到、送科技下乡村村到等活动，整个邳州呈现出一派党群同心、干群携手的和谐融洽景象。
兑现奖惩转变作风
创业有为、创新有成、创优有功的坚决用起来，有位无为的坚决调出来，怕苦畏难、作风不实的坚决拿下来
每年初全市三级干部大会上，各镇和办事处主要负责同志分别作表态发言，并通过电视向全市直播，年终对照表态发言内容，细化指标，逐项考核，以“指标是否进位、项目是否落实、群众是否满意”为标准，评实绩、定进退，年终考核优秀的予以提拔重用，落后的镇和部门不得向市委推荐干部，对综合排名后两位镇的党政主要领导调换位置。邳州坚持“想干事的给机会，干成事的给职位”，对各单位报批的年轻后备干部，都安排到基层一线或中心工作的岗位上锻炼，近几年，先后组织了“千名干部下基层，为民富民抓民营”、“百名干部挂职浙江”、“百组百点大招商”等系列活动，培养选拔了一批优秀年轻干部。在民评官活动中，把干部的初始提名权交给群众，使庸官、懒官、昏官没了市场，使能官、好官能以脱颖而出，使干部潜能得到最大限度地开发利用。
在市委常委会议室、重点工程施工现场设置“电子秤”，通过量体重测责任、查作风。“工作、体重都上去了—能力很强；工作上去了，体重下来了—负了责任；工作下来了—体重上去了—诫免谈话”。邳州在徐州市率先出台了《党员领导干部工作落实问责暂行规定》，重点追究推诿扯皮、落实不力、损害群众利益、破坏投资创业环境的行为，对单位责任人公开通报，第一次由分管领导提出批评；第二次由组织部门进行诫勉谈话；第三次免去实职，改任非领导职务。去年以来，对6个单位的主要负责人进行了诫勉谈话，组织处理、辞退解聘落实不力人员10 人，在社会上引起极大震动。通过实行严格的责任追究制度，使科学发展、为民惠民的措施落实到位，让人民群众切实感受到党员干部作风上的变化。
站在全国百强县的新起点上，邳州的党员干部始终保持昂扬向上的斗志，始终保持争创一流的精神，始终保持干事创业的激情，用好作风推动科学发展，加快建设更加美好的苏北新昆山。
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来源：
人民网
作者：
编辑：
朱方红
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