宿豫：“一家两议”推进村级民主管理 |
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8月16日上午，在宿迁市宿豫区蔡集镇张油坊村的“代表之家”里，正在召开村民代表议事会，28位村民代表和6位镇人大代表围绕修建2.8公里的村级公路建设和资金筹集问题进行了认真的讨论。最后经过表决，以25人赞成通过了拍卖闲置学校和村集体鱼塘、林权以多种渠道筹集资金的方案。
当前，由于在家赋闲的农村劳动力越来越少，要召开全体村民大会很难。据不完全统计，宿豫区189个村（居）中，80%以上无法按照村民委员会组织法的规定召开村民会议来讨论涉及村民利益的事项，事关村民切身利益的村级事务一般都由村干部直接拍板决定，这往往成为引发村民上访的不稳定因素。为解决这一问题，该区经过充分调研和试点，于今年5月在全区实施“一家两议”制度，推进村民自治和基层民主管理工作。
“一家”是指人大代表和村民代表的固定议事地点，“两议”是指实行村民代表议事制和人大代表议事制。在乡（镇）和村（居）设立两级“代表之家”，每个村（居）选举产生不少于30名代表的村民代表议事会，凡重大村务事项和涉及群众切身利益的村务决定，必须经村民代表议事会讨论表决。同时，乡（镇）人大代表按居住地分组成立人大代表议事会，以“代表之家”为依托，收集村民的意见和建议，参与村民代表议事会议，对群众反映比较强烈、村级无法解决的问题，提请乡（镇）人大召开“人大代表议事会”解决。
由于新选举产生的村民代表议事会人员相对较少，可以随时召集会议，因而提高了村民代表和人大代表参与村级事务的积极性。蔡集镇朱李村老党员张一庄既是镇人大代表，又当选为村民代表议事会成员。他说：“2005年至2007年三年中，朱李村只召开过一次村民代表大会，还是因为村委会换届选举。而现在，每月都要召开两三次村民代表议事会，每次讨论最少一项、最多4项村务大事。”
自“一家两议”制度实施以来，宿豫区16个乡镇建立“代表之家”96个，召开“一家两议”会议5300多场（次），解决各种矛盾和问题4000余件（次），农村基层信访总量同比下降80%以上。
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来源：
新华日报
作者：
杨邦中 王二林 陈莹石
编辑：
宋琼燕
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