东宝：“三强”战略 建设经济强区 |
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在第二批学习实践科学发展观活动中，湖北荆门市东宝区提出了“加快推进工业强区、服务业强区、特色农业强区”的“三强”战略，努力实现“建设经济强区”这一宏伟目标。截止目前，全区实现地区生产总值53.4亿元，同比增长14.2%；完成规模工业增加值19.4亿元，同比增长42.8%；全社会固定资产投资24.4亿元，同比增长80.1%；实际利用外资1385万美元，同比增长20.4%；地方财政一般预算收入1亿元，同比增长20.1%；农民人均现金收入3624.5元，同比增长15.4%。具体做法是：
一、加快推进工业强区进程，建设经济强区
1、加快东宝工业园建设步伐。东宝区经过努力争取，终于结束了没有工业园的历史，为东宝工业经济的发展，提供了平台。该区出台了《东宝区鼓励投资办法》、《东宝区招商引资责任目标考核奖惩办法》、《东宝区鼓励招商引资项目落户东宝工业园的实施意见》等一系列政策文件，为加快东宝工业园建设步伐提供了政策支撑。区委常委会高度重视园区建设，多次研究工业园的建设问题，明确区长牵头，并由一名区委常委兼任园区党工委第一书记，“四大家”各派一名领导驻点协调督办，增强了工业园建设工作力量。把工业园每一项具体工作细化到天，六个月共投资4500万元，目前水、电、路以及居民点等基础设施正在紧张建设中。兴业路已完成土方40万方，占总工程量的91%，两座涵洞施工已全部完成，两座桥梁正在制作预制件、开挖桩基；兴业东路路基土方工程全部完成，正在铺设渣石；居民点主体工程完成46套，二层完成52套，一层完成48套，基础完工38套；兴业路至长岗村委会供水管网已基本完成，正在从兴业路口往北开挖。招商引资工作也取得较好成效，总投资1.7亿元的蓝天鸿程气体项目、总投资1.5亿元的烁生生物项目、总投资2亿元的鞋材产业园项目正在园区内开工建设。
2、创建东宝工业重镇。东宝区促使位于全市十强工业重镇的子陵铺镇、石桥驿镇、牌楼镇努力做到保位争先；其他乡镇积极创造条件，力争进入工业重镇行列。东宝区为加快工业经济建设步伐，专门成立了争创工业重镇工作领导小组，由副区长常北方同志任组长，区经济商务局、区发展和改革局、区科技局、区财政局、区劳动和社会保障局、区环保局、区统计局、区安监局、区国税局、区地税局、东宝供电公司等单位分管负责人及三个工业重镇常务副镇长为成员，领导小组下设办公室，办公室设在区经济商务局，负责日常工作。千方百计保增长，确保全区工业经济增幅达27%以上，3个工业重镇增幅力争达到35%以上；坚定不移大抓项目、抓大项目，努力培育新的增长点，切实增强工业发展后劲，加快企业技术创新步伐，增强企业市场竞争力；突出抓好成长工程，进一步强化政策，激励创业辅导，努力催生一批中小企业、扶持一批成长性好的小企业壮大规模，提升实力，年内力争新增规模以上企业38家，三个工业重镇每镇新增规模企业8家以上；进一步建立经济运行监测体系，加强对全市十强工业重镇和其他各乡镇发展动态的监测、分析，及时掌握新情况，发现新问题有针对性提出政策建议；加强统计工作，建立统计报表协调机制，针对各项考核指标各相关部门要认真把关，准确上报，同时做好与统计部门和市主管部门的衔接工作，全面准确客观地反映东宝的发展水平。
3、着力打造207国道工业走廊。207国道荆门东宝段长约36公里，沿线贯通石桥驿、子陵铺、牌楼、泉口4个乡镇街道16个行政村。东宝区依托国道人流、物流、信息流优势，积极引导企业向国道沿线聚集，主动解决企业在资金、土地、电力、运输、劳动力等生产要素方面的困难和问题，促进中小企业又好又快地成长，形成了国道沿线工业企业串点成线、发展成片的局面。东宝区围绕 “打造独具特色的207国道工业走廊”的奋斗目标，充分发挥国道交通区位、沿线存量资产和资源优势，大力开展项目建设和招商引资，不断优化国道沿线企业布局和产业集群发展模式，目前207国道东宝段工业走廊初具规模，已成为该区工业经济发展重要的增长极。该区积极发挥财政资金的引导作用，安排了3000多万元的企业发展专项资金，并积极争取县域经济发展专项资金5000万元，重点支持了国道沿线项目建设和扶持中小企业发展。由区投资担保公司担保，为企业融资3500万元。严格执行工业重镇城市建设维护税、土地出让金等税费的分成、返还、投入和使用政策，为工业走廊的基础设施建设提供了有力支持。对在国道落户的企业和对投资过亿元的重点项目，实行“一个项目一名县级领导、一套工作专班、一笔专用经费、负责一抓到底”的服务机制，给予重点支持、重点保障。同时，根据企业要求提供个性化服务。初步统计，国道沿线现有工业企业420家，其中亿元企业9家、规模以上企业72家；荣获省名牌名标企业3家、国家名牌企业1家。2008年，国道沿线企业实现产值139.7亿元，目前，国道沿线企业具有年产磷复肥300万吨、水泥340万吨、石膏110万吨、石膏粉60万吨、纱布3.2亿米、中高密度板15万立方米、水泥预制件15万立方米、聚合氯化铝6.2万吨等工矿产品的生产能力。总投资40亿元的仪邦集团荆门农贸物流城、总投资31亿元的华能热电联产、总投资3亿元的聚合物电路保护元件、总投资1.7亿元的蓝天集团工业能源等项目已经或即将落户国道沿线。
4、启动和建设了一批重大项目。东宝区进一步形成和完善了大抓项目、抓大项目的工作机制，大力推行“二分之一”工作法，把引进和服务项目情况纳入干部考核的重要内容，实行首问负责制、重点企业“直通车”服务，以工业项目为重点，以产业集约集群发展为方向，进一步加大了项目推进工作力度，一批重大项目正在加紧施工或做开工前的准备。截止目前，东宝区重点建设项目达38个，总投资达118.67亿元，同去年比，项目增加15个，总投资增加93.32亿元，储备项目在年底即将达到500个，总投资额达700亿元。总投资7亿元的东宝工业园项目已完成基础设施投入4500万元；总投资4.37亿元的众和20万锭紧密纺项目年内计划投资1.87亿元，目前二期工程基本完成，设备购进完成80%，正在进行安装调试；总投资5.3亿元的宝源森工产业园年内计划投资2亿元，现已完成三通一平、农户房屋拆迁和2条电力线路迁建工作，正在进行厂房基础设施建设和设备订购，园区道路建设完成30%，设备订购完成15%；总投资31亿元的华能集团荆门2×30万千瓦热电联产项目年内计划投资5亿元，前期选址勘测、项目选址论证、项目区范围内的房屋摸底、测量、锁定及补偿方案已完成，国家要求的容量全部准备完毕并于8月14日报国家发改委，目前已批复项目可进入前期准备工作程序；总投资40亿元仪邦农贸物流城项目已完成项目区范围内的房屋摸底、测量、锁定工作，正在制定补偿标准，准备拆迁；总投资2亿元的鞋材产业园目前扫林清表等工作已完成，正在进行征地补偿和场地平整准备工作；总投资1.7亿元的蓝天鸿程气体项目于5月16日开工建设，目前正在紧张建设之中；总投资1.5亿元的烁生生物项目年内计划投资1亿元，现已完成拆迁工作，正在进行一期100亩的场地平整。
二、加快推进服务业强区进程，建设经济强区
该区以信息服务业为先导，以现代物流业为龙头，突出发展面向本地优势产业的服务业，大力拓展社会居民生活服务业。在做大做强服务业的同时，全面提升服务质量和水平，增强城市的聚集和辐射功能，把城市品位推上一个新台阶。在服务业的空间布局上，构建一个功能和辐射力强大的区域中心与几个次中心相互衔接的组团式服务体系，以区域中心带动整个区域的发展。紧紧围绕优势产业发展服务，促进产业、产品结构优化，提高经济效益。大力拓展社会居民生活服务业。
1、居住服务业。充分发挥区位优势，大力发展房地产业。继续发展经济适用型住宅，着力发展价格适中的舒适型住宅，打造一批名牌住宅小区。控制零星、分散以及单体楼建设。发展房地产二级市场和房产按揭业务。规范发展物业管理行业，提高管理水平。培养有品牌效应的房地产开发商和物业管理企业。2、零售餐饮服务业。加快推进商品流通现代化，用现代流通方式改组改造传统商业。大力发展连锁经营，适度发展仓储式商店和购物中心。在石油、医药、家电、家具、图书、报刊、音像制品、装饰材料、汽车等行业广泛推广连锁经营。建设相对集中、高品位、具观赏性和休闲的商业街、步行街，适当控制低档临街小铺。3、社区服务业。建立完善社区服务设施，全区要普遍建立街道社区服务中心、社区卫生服务中心（站）和社区学校。完善社会福利机构，大部分社区有老年服务、活动场所。完善社区服务项目体系，街道社区服务中心做好社区福利与公益、教育、文化、法律、退休人员与外来人员管理等服务。发展各类以便民利民为主的社区服务业，重点发展家政服务业。完善社区信息服务网络，规划在城市中心区域建设统一的社区服务呼叫中心平台，开通“社区服务热线”。推进社区服务社会化，提倡和鼓励社区资源共享。4、旅游服务业。加大旅游资源和旅游产品开发力度，打造特色旅游品牌，改造提升漳河库区、圣境山等风景区，提高商务酒店档次，改造提高低档次酒店，发展度假酒店。精心设计旅游线路组合，发展有地方特色的旅游商品。努力营造旅游大环境，提升我区整体旅游形象。5、教育、文化、卫生、体育服务业。加快发展优质基础教育，调整中小学布局，创建一批省级示范性普通高中。大力发展职业教育和各类培训教育。加快发展高等教育，推进高等教育大众化。建立功能齐全、配套完善的群众艺术馆、文化馆、博物馆网络，发展文化广场等公共文化活动场所。形成以社区卫生服务中心和乡镇卫生院为基础，以专科医院、综合医院为依托的全民保健网络。构建亲民、便民、利民的体育服务体系，开拓健身娱乐、竞赛表演、群体培训等体育市场。6、公用服务业。区域中心建成完整天然气管网，全面使用天然气。大力拓展环保服务，兴建各类城市公园，完善园林绿化服务。6、汽车服务业。逐步发展和完善汽车服务体系。发展集汽车销售、汽车维修、配件供应、信息反馈于一体的专卖店。拓宽服务内容，为客户提供个性化、多功能、全方位服务。建设高标准的综合性汽车城，完善旧机动车交易市场，大力发展汽车租赁服务，合理规划停车场。
三、加快推进特色农业强区进程，建设经济强区
东宝区组织力量编制了《东宝区特色农业发展规划（2009-2012）》明确了其指导思想、原则、发展重点、提出了保障措施。畜禽、林果、菌菜、水产四大板块基地初步形成，正在加紧建设一个省级畜禽大镇、两个市级畜禽小区、四个区级畜禽小区， 20万亩的柑橘基地目前已发展了8万亩，速生丰产林已达到14万亩，香菇已达到1600万袋，木耳30万袋，蔬菜大棚今年计划建设600个，目前已完成400个，稻虾联作已达到2万亩，休渔期已投放鱼苗16万尾；与金融部门签定了利用林权证和土地承包经营权证贷款的协议；出台了关于推进农民专业合作社培育的意见，开展合作示范是建设，选定了10家作为示范社，并推荐4家作为省市示范社评选； “三品”认证已达到22个，基本上有特色的农产品都实行了认证，“宝源”、“山缘”已成为湖北名牌，“仙居红”正在申报市级名牌；已建成一个国家级农业产业化龙头企业，五个省级龙头企业，四个市级龙头企业。
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来源：
中国共产党新闻网
作者：
姚捷
编辑：
沈正禹
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