庆元：成功打造“中国生态环境第一县”

www.txnews.com.cn 2009年08月15日 10:07 [ 大　中　小 ]

　　2004年，中国环境监测总站从生物丰度、植被覆盖、水网密度、土地退化、污染负荷五项评价指标，在卫星遥感数据、生态环境现状调查和统计数据等多源数据融合分析的基础上，对全国31个省、2348个县（市、区）的生态环境质量进行了评价，形成了《中国生态环境质量评价研究》报告。报告显示，庆元县的生态环境质量位居全国第一，是“中国生态环境第一县”。

　　庆元县地处浙南山区。境内山岭连绵，峰峦叠嶂，海拔1500M以上山峰有23座，其中百山祖海拔1856m，为浙江省第二高峰。山高林密，植被丰富，森林覆盖率高达86.05%，居全省之冠。雨量充沛，溪流纵横，是瓯江、闽江、福安江的发源地，有“水流两省达三江”之说。温暖湿润的亚热带季风气候，利于各种动植物的生长、繁育，其中有被列为世界最濒危十二种植物之一的百山祖冷杉。山水清丽、风光旖旎、生物多样，距东海海岸线直线距离120公里，是我国东南部抵御热带风暴的第一道天然屏障，地处“三江源头”的庆元在浙、闽两省具有十分重要的生态地位。

　　坚持“生态立县”不动摇

　　庆元地处山区，经济发展存在许多制约因素。但历届县委、县政府一直在不断探索符合庆元特色的经济发展路子，70—80年代形成的林业经济，以木兴县使庆元摘掉了贫困帽，但却造成了森林资源的掠夺性破坏；80年代中期以来，香菇经济蓬勃兴起，赢得了“中国香菇城”的美誉，促进了全县经济社会的发展。九十年代中后期，香菇经济严重滑坡，而香菇生产消耗的大量林木，也使本县的森林资源日渐短缺，生态环境遭到破坏；另一方面，两大支柱企业造纸厂和染料化工厂因污染问题而先后关闭。经过深刻反思和多次深入的调查研究，庆元县意识到自己最大的优势是良好的生态环境，只有充分发挥生态环境优势，才能找到正确的发展道路。而庆元地处源头，距东海海岸线仅120Km，是夏季热带风暴袭击大陆的第一道天然屏障，恢复、保护和不断改善生态环境，不但关系到庆元自身的发展，而且关系到下游浙、闽两省近千万人口的生存和发展。从政治的高度认识，结合庆元实际，县委、县政府决定走生态效益型经济发展道路，从1998年提出建设生态示范区申请，到2004年全面启动生态县的建设，多年来，全县上下始终坚持“生态立县”发展战略，举全县之力抓好生态保护和建设。

　　深入实施生态保护和建设工程

　　林业优先，全面构建生态林业系统。2000年我县全面启动了林业生态体系建设。从此，结束了单纯 “以木材生产为主”的林业发展历史阶段，迈向了“以生态建设为主”的林业建设新征途。一是不断加大资源培育与保护力度，森林资源总量持续增长。近几年来，全县林业用地面积达251.69万亩，其中有林地面积从1994年的207.2万亩增加到245.4万亩，活立木蓄积从1997年的478.3万立方米增加到846.26立方米；森林覆盖率由97年的82.4%提高到86%。二是全面启动生态公益林建设。目前全县界定生态公益林面积128.5万亩，占林业用地面积的51%。在布局上，按照“因害设防、生态优先”的原则，重点加强对自然保护区、饮用水水源地、江河源头和重要交通干线的保护，把封山育林作为发展山区经济、建设良好生态环境的重要措施来抓；三是开展了生物多样性保护工程。根据“强化资源保护、积极繁育发展、合理开发利用”的方针，以野生动物栖息地、野生植物原生地保护为基础，以百山祖国家级自然保护区、省级自然保护小区建设为重点，以森林公园建设、林木良种基地建设为载体的生物多样性保护管理体系已经建立，一个布局合理、结构完善、功能齐全的生态体系初具规模；四是实施退耕还林和阔叶林发展工程。近年来，全县实施退耕还林1.8万亩，营造生态公益林2.2373万亩，实施阔叶林改造7000亩。

　　生态移民，深入实施下山脱贫工程。庆元县境内山高坡陡，耕地稀少，大批农民居住在交通不便、环境恶劣、资源贫乏、地质灾害多发的高山远山区域。我县全力开展“欠发达乡镇奔小康工程”，扎实推进农民下山搬迁工作，使一大批山区农民搬出大山，走上了脱贫致富道路，同时，大大减轻了人口对山区生态环境的压力，有效促进了山区生态环境的恢复和保护。近五年来共完成整村搬迁14个行政村、51个自然村，实现下山搬迁5514户20970人，完成了14个整村搬迁村的宅基地复垦，建成或在建的下山脱贫小区5个。

　　同时，庆元县加大生态建设投入力度，大力实施一大批生态保护和建设重点工程，如河道整治、“十村示范、百村整治”工程、农村户用沼气建设工程、千万农民饮用水工程、康庄工程等，推进了农村环保基础设施建设，促进了新农村建设。各级领导对生态建设的重视程度进一步加强，人民群众的保护意识进一步提高，资金的投入力度进一步加大，全县的生态环境面貌进一步改善。

　　坚持产业结构调整与生态保护相结合

　　庆元县充分运用主体功能区域规划成果，调整和完善乡镇目标责任制考核体系，实行分类指导，明确不同区域的不同发展方向。在东部高海拔地区，取消相应的工业考核，鼓励发展生态农业、生态林业。在西部低海拔地区，强化选商引资，硬化环境准入标准，优化产业布局，积极发展生态工业。

　　改造传统产业，优化食用菌产业。庆元是中国香菇城，为解决面临的市场、资源、生态环境等诸多问题，巩固、优化提升食用菌这一传统优势产业，采取了一系列措施：一是加强资源培育，实现资源永续利用，维护生态平衡；二是限产提质，以提高香菇质量为重点，大力推广适合本地的新品种，使香菇生产规模做到与资源总量相适应；三是依靠科技进步，大力开展节能降耗，制定有机香菇栽培技术规程，大力推广胶囊接种等新技术。大力发展草腐菌等新食用菌；四是优化结构，提高质量。多年来相继开发出花菇、灰树花、杏鲍菇、蘑菇、草菇、姬松茸等几十个新品种，特色珍稀品种比例不断提高；五是开展香菇原产地域保护工作，2002年国家质检总局正式宣布对庆元香菇实施原产地域产品保护。六是实施标准化生产，引导香菇生产向无公害、有机食品方向发展。建立有机香菇生产示范基地，推广香菇标准化生产。通过这一系列举措，使庆元香菇这一传统优势产业获得了可持续发展。
　　发挥资源优势，发展特色经济。立足实际，充分发挥资源和生态优势，致力于发展生态效益型经济，实现在保护中加快发展、在发展中加强保护的目标。一是精心培育竹产业。形成六大系列二百余个品种的竹深加工产业链。通过竹林基地建设，改良了土壤，提高了肥力，减少了水土流失，林地可持续发展能力进一步发挥，生态效益进一步显现。二是大力培育高山无公害蔬菜基地。利用高山气候优势和生态环境优势，培育形成了一批具有地方特色的新兴产业。到2008年，全县以无公害花菜、四季豆为主的高山无公害蔬菜基地达到9千亩，建成无公害锥栗基地5万亩，成为欠发达乡镇农民增收的主要途径。

　　依托生态优势，发展旅游业。依托良好的自然生态环境和“中国生态环境第一县”的品牌效应，围绕优美的生态环境和深厚的文化底蕴，把旅游开发作为新的经济增长点来大力培育。着力打造“东部高原、梦幻廊桥、神奇菇乡、大济进士村”四大旅游品牌，构建“一带四区一中心”（曹岭到百山祖景观带、百山祖国家级自然保护区、巾子峰省级森林公园景区、大济省级历史文化村景区、月山古村落廊桥文化景区和县城旅游接待中心）基本框架。

　　坚持“治旧控新、监建并举”，不断加大环境保护力度

　　根据全省“811”环境污染整治和“811”环境保护新三年行动的要求，研究制定了全县环境污染整治行动方案和目标责任书方案，大力开展污染整治和节能减排工作。

　　抓好重点行业的整治。对全县的环境监管重点区域、重点行业、重点项目实施严格监管，积极开展整治行动，提高污染企业排放达标率。一是开展工业园区环境整治。在庆元县工业园区大力开展了企业烟气治理设施整治、企业固废物集中处理、雨污分流等工作，进一步提高工业园区的环境污染治理能力。2008年11月，工业园区环境整治通过了市预验收。二是竹口溪流域整治。08年竹口溪流域整治工作有序展开，通过治理，使竹口溪流域环境有了较大改善。三是加大环境执法。09年组织开展绿剑行动。针对表面处理行业，在全县辖区范围内开展排查活动。为规范砂石料加工场管理，确保河道整洁通畅，避免生产废水直排污染河水，减少扬尘污染，组织开展了砂石料加工场环境安全专项整治活动，活动共检查了10家砂石料加工场，被立案调查2家，责令整改2家。另外还通过对工厂烟尘进行全面监测，加大烟尘整治力度，切实提高企业烟气达标排放率，确保庆元的天更蓝。

　　强化源头控制。依照“全县生态环境功能区规划”的要求，将重要生态功能区作为经济社会发展的“红线”加以控制和保护；把环境容量作为产业选择标准，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，落实好环保审批权，变“招商引资”为“选商引资”，对不符合国家产业政策、不符合环保要求的项目，坚决予以否决，防止重污染企业进入我县。面对新环境、新形势，创新机机制，今年五月，县环保局召开落实科学发展观“走访企业、问计企业、服务企业”企业代表座谈会，紧紧围绕“坚持环保优先，推进转型升级，建设生态文明，服务科学发展”主题，向企业征求建议和意见，查找问题和不足，更好地做到服务监管两不误、两促进。

　　夯实环境管理基础。多渠道筹措资金，强化项目推进机制，着力破解环保基础设施难题。近年来，先后上马了县城污水处理厂、在线监测、城乡垃圾集中处理和农村生活污水处理等一大批环境基础设施。通过环保基础设施的建设，切实提高城镇、农村环境保护能力。同时加大投入，不断提高庆元环保监测能力水平，为庆元环境保护提供技术上的支撑。

　　努力完成污染减排任务。成立减排工作领导小组，制定“十一五”期间主要污染物减排方案，狠抓各减排项目的落实。我县把主要污染物减排任务列入生态县建设工作任务书，作为一类目标中的否决指标。2008年，我县污染物化学需氧量(COD)在2005年的基础上削减了9.06%，COD排放量为1827.8吨,净削减量为145.58吨。全面完成了“十一五” 二氧化硫(SO2)减排任务。庆元县荣获荣获全市二氧化硫减排工作先进单位。
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来源： 中国共产党新闻网 作者： 编辑： 宋琼燕

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