海珠：科学发展重长效 创卫成果实惠民 |
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2008年，走过了18年创卫征程的广州，终于迎来了“国家卫生城市”的称号。18年创卫，实现创卫目标难，巩固创卫成果更难。在城中村多、流动人口多、河涌多的海珠区，如何建立健全长效机制，巩固创卫成果，成为摆在海珠区委、区政府面前的一道考题。
“创卫只有起点，没有终点；只有进行时，没有完成时”，在深入学习实践科学发展观活动中，海珠区紧扣实践载体，以建立创卫长效机制为突破口，以创建星级卫生街道为抓手，推动第一、二批参加学习实践活动单位整改落实工作的“无缝对接”，着力促进城区卫生管理工作常态化、制度化、规范化，充分发挥创卫在优化城市环境、提升卫生水平、造福人民群众、促进社会和谐的重要作用，让创卫成果实实在在惠及海珠人民。
创新创建工作机制，让职能部门与街道“动起来”。区职能部门与街道“两张皮”，互相依赖、相互推诿，造成前治后乱、治管脱节，这是创卫工作中暴露出来的突出问题。在推进星级卫生街道创建工作中，海珠区大胆创新创建形式。一方面，根据区委、区政府主要领导的指示精神，成立了由常务副区长任组长、相关分管副区长为常务副组长、各职能部门负责人为副组长、18个街道办事处主任为成员的创建星级卫生街道工作领导小组，加强创建工作的沟通、协调和指导，并向每条创建街道拨出30万元经费，用于创卫成果的长效巩固。另一方面，建立区五套班子领导挂点督导街道创建工作机制，区党政主要领导带头深入街道、社区创建一线，通过听取工作汇报、现场办公、暗访检查及参与整治和劳动等形式，对街道创建工作进行督导。第三，区爱卫办创造性地提出了“检查在街道、责任在部门”的创建工作原则，成立了组织管理、市容环境卫生与社区及单位卫生、病媒生物防制等9个创建工作推进组，将124个创建要素考评指标细分到每一个职能部门，构建起责任单位、区爱卫办、街道三级联动联创机制，通过定期召开指导工作会议、现场检查督导等形式，及时解决街道在创建工作中遇到的难点问题，条块结合、上下联动，推进创建工作。
创新检查督办机制，让基层工作“实起来”。“检查不检查一个样”，这是区委主要领导对创卫成果巩固提出的一个要求。为实现城区卫生管理工作常态化，区爱卫办专门组建了暗检督办组，定期或不定期组织专业人员，对18个街道创建工作进行暗访。暗检督办组按照“检查在街道、责任在部门”的原则，对发现的问题实行双向督办、协同整改，对突出问题召集区相关职能部门和街道进行现场会商督办，实地进行解决，并适时开展“回头查”，对两次暗检发现问题依然未落实整改的责任单位，在全区进行通报。同时，区组织和监察部门把巩固创卫成果，参加创建星级卫生街道活动的履责情况，作为各级领导干部监督和考核指标，进行量化考评，对于不履行职责或行政不作为人员，追究其相应责任，使全区创建工作呈现谋实策、出实招、办实事、讲实效的良好氛围。
创新宣传发动机制，让广大市民“热起来”。官方力量有限，而民力无穷。创卫成果的巩固、拓展，需要广大市民的支持与参与。我区积极创新载体、创新形式，通过多种宣传发动形式，努力营造创建工作人人知晓、全民参与的生动局面。一是参与式宣传。组建了爱国卫生志愿者监督员、创星志愿者监督队和爱国卫生文明监督队等多支志愿服务队伍，率先在全市建立了“小手拉大手”小天使宣传队，推进创建宣传工作进社区、进学校、进单位、进家庭，并邀请了我区居民、“中国十大杰出志愿者”赵广军担任志愿服务队队长，通过典型带动，引导全体“海珠人”投身创建工作。二是无缝式宣传。制作了40万份的创建宣传环保袋及200多万份的除四害系列宣传海报、宣传小册子等宣传品，通过志愿者派发到社区每户家庭。三是互动式宣传。通过举办广场宣传咨询活动、社区论坛等形式，广泛听取群众对创建工作的意见和建议，及时传递创建动态信息。四是暖心式宣传。结合我区深入学习实践科学发展观“登千家门、听千家言、解千家忧”党员、团员大走访主题实践活动，组织志愿者回访涉及城市管理、创建工作的信访投诉人，了解他们对投诉事项整改落实情况的意见，以倾听促进沟通、以温情化解矛盾。五是体验式宣传。坚持开展周末清洁卫生行动，每周五下午均组织全区性的清洁卫生和除“四害”统一行动，发动地区爱卫委员单位、院校、机团爱卫模范单位、企业、驻区医院、部队等单位和社区居民动手参与，共同搞好门前和周边环境卫生。广大“海珠人”在互动参与中激发出无穷热情，成为创建工作最坚定的支持者。
创新爱卫工作机制，让长效化管理“建起来”。第一，管理模式网格化。引入网格化管理模式，指导街道开展网格化管理，将辖内社区划分为块，每块为一个网格，每个网格落实街道、居委会专职人员包干巡查，构建“网格到居委，责任到个人，技术喷杀到消毒站，工作检查到城管科，宣传发动到家庭”爱卫工作网络。第二，队伍建设专业化。加强对基层除“四害”消毒人员的培训，举办病媒生物防制（除四害）监测技术、“登革热媒介控制技术”等专题讲座和培训班，组织“爱卫、病媒生物防制竞能大比武”，成立全市首支爱卫消毒杀虫突击队，快速、高标准做好琶洲会展等大型活动及输入性登革热疑似病例等突发事件的周边环境消杀，着力打造一支知识扎实、技能过硬、业务熟练、反应迅速的专业化消杀队伍。第三，投诉处理快速化。建立“即时立案转派，限期整改回复，跟进现场复查，事后回访群众”的创建、爱卫投诉快速处理机制，完善限期办结制度，对环境卫生脏乱的投诉，要求做到当天投诉、当天整改，对“四害”密度高的投诉，要求两天内落实整改。
环境好了、作风优了，“创星”工作让老百姓的信心“树起来”。“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖”，广大社区居民对城市管理和环境卫生的改善感受是最真切的。海幢街仁厚直街在星级卫生街道创建工作开展前，曾是新疆籍人员聚集经营夜间无证烧烤的黑点，社区居民多次投诉，民怨较大。创建中，海幢街会同公安、工商、城管、卫生等部门开展联合整治，并在该地段设立视频监控探头，安排城管人员守点，彻底端掉了这个扰民黑点，社区居民对此称赞不已：“这里以前晚上吵得不像样子，现在环境变好、治安变好，我们的幸福指数也提高了。”同样的感叹，也发自众多社区小店铺的老板，“以前一听到要检查就赶紧关门。这次搞创建星级卫生街道，工商、卫生和街道的工作人员，双休日还往我们的店里跑，指导我们搞好食品卫生，清理卫生死角，还现场受理、现场体检，为我们补办健康证。现在，再有检查，我们都不用关门了。‘创星’创好了环境，创优了作风！”
目前，海珠区素社街已被评为全市第一批“广州市一星级卫生街道”，是我市首条可破格晋升二星级的街道。同时，我区南华西街、沙园街、海幢街、滨江街，也顺利通过了“一星级卫生街道”检查验收，并因创建积极性高、工作效果显著，经市爱卫办和创星考核委员会同意批准，可提前半年晋级申报“二星级卫生街道”。昌岗街、新港街、龙凤街、江南中街将于今年底前完成创建任务，其余9条街道将于2010年完成一星级街道创建工作。站在新的起点上，海珠区把目标瞄得更远。以建设现代化中心城区为目标，把创卫引向新的广度和深度，不断提高海珠区整体卫生水平和城市宜居程度，向党和人民交出一份满意的答卷。
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来源：
中国共产党新闻网
作者：
编辑：
宋琼燕
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