松阳：发展现代林业 建设生态文明 |
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松阳县在学习实践科学发展观活动中，紧紧围绕“实事惠民促民生、强化服务促增长、科学发展促提升”实践载体，按照“生态立县、工业强县、开放兴县”的发展战略，以建设完备的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系为目标，通过大力实施兴林富民工程，全面开展绿化造林，加快林业产业建设，全县林业完成了由计划经济向市场经济转型、从木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。
林业生态建设如火如荼
经过近几年的努力，全县完成迹地造林5.4万亩，完成阔叶林改造工程1.27万亩，城镇周边山体绿化0.12万亩，省道绿化69.55公里，村庄绿化6个，四旁植树40.3万株。林地面积达到170.4万亩，占全县土地总面积210万亩的81%，全县森林覆盖率达75%。其中省重点生态公益林面积44.5万亩，竹林面积14.2万亩，经济林面积21.7万亩，林木蓄积总量388.8万立方米。生物多样性得到了较好恢复，水土流失强度明显降低，生态状况明显好转。2009年，完成绿化造林面积25284亩，低产林全面改造614亩。同时，启动了省重点生态公益林增量扩面工作，全县区划界定42.9万亩，通过此次增扩后，全县公益林面积达87.4万亩。
林权制度改革成效显著
集体林权制度改革进入了全面推进的新阶段。增设了林权管理中心和森林资源收储中心，交易中心平台建设由县行政服务中心统筹安排，本着方便群众、降低成本、提高效率的原则，简化办事程序，减免相关费用，提高林权流转的效益。林权中心自成立以来共接待咨询、办事1500余人次；共受理林权登记228宗，已办理200宗，其中林权初始登记132宗，变更68宗。目前，已全面启动林权勘界外业工作。坚持“引导、规范、透明、有序”的原则，建立森林资源流转机制，合理引导集体林权有序流转，盘活森林资源资产。通过公开招标、拍卖或挂牌成功流转的国有、集体林权38起，面积4592亩，实际成交金额726.9万元，其中进县交易中心8起，成交额266.9万元比标底(159万元)高出107.9万元。建立林权抵押贷款工作联系机制，为林权抵押贷款对象提供便捷的服务。在试点的基础上，现逐步向全县各乡镇推开。全县共办理林权抵押贷款663笔，计2835.6万元。林权抵押贷款实现了农村金融史上以林权为抵押物的突破，使“活树变活钱、资源变资本、叶子变票子”。有效地促进了林业的发展，实现了农民“不离乡、能就业，不砍树、能致富”。
林业工程建设惠及林农
自实施兴林富民工程以来，全县已建成高效林业基地38000亩，今年新增16051亩。投入资金337.2万元，完成村庄绿化4个，新建林区公路44公里。示范乡、村农民的林业收入比重逐渐提高，林业经济在人均收入的比重达70%以上。目前，累计建成省市级兴林富民示范乡镇7个，示范村12个，绿色示范村6个。通过兴林富民工程建设的载体，全县建成高效笋竹林3万亩，丰产香榧示范林7000余亩，油茶基地1.2万亩，厚朴基地1万亩。重点生态公益林建设工程围绕县域生态重要区位进行布局，面积44.4971万亩，占全县林地面积26.1%，形成了以箬寮岘风景名胜区、卯山国家森林公园、林村林场为重点，与龙丽高速公路、上松线省道和小港流域三线并重开展生态公益林建设。共发放生态公益林补偿资金1110.8847万元，受惠农户达9940户。林业“两金”实现省财政转移支付后，林农基本实现了“零负担”，同时，村集体经济也得到进一步壮大。2008年，全县减征“两金”1500余万元，带动林农增收3000余万元。
林业产业取得重大突破
围绕山区乡镇发展商品林、笋竹林、香榧为主，平原周边乡镇发展茶叶、板栗、油茶为主，城区周边大力发展苗木花卉的林业产业发展思路，把香榧、油茶作为该县农村经济继茶叶之后的又一富民产业来培育。根据我省“香榧南扩”的要求，全县在总结以往经验的基础上，大力推广在杉木、经济林、低效生态林等林下香榧栽培技术，开展香榧幼龄期生态栽培技术研究，效果显著。目前，已形成0.7万亩规模。抓住今年该县的香榧示范基地建设项目又被列入全国发展香榧产业七大重点县之一的契机，发展香榧产业，争取到2020年全县香榧种植总量达到5万亩。扎实推进笋竹两用林基地建设，目前全县已建成笋竹林基地2万亩，同时充分挖掘厚朴中药材特色资源的发展潜力，在安民、玉岩等林区乡镇推广厚朴混交林种植技术，全县厚朴混交林面积达1.2万亩。推广引进优良油茶新品种，全县已建成油茶基地600亩。争取到2020年全县油茶种植总量达到8万亩，其中新品种油茶基地2万亩。针对该县林区香菇发展的需要，我们开展了菇木林建设的试点工作，选择在“中国花菇之乡”——玉岩镇，开展营造菇木林试验。近年来，该县的林业基地建设、森林旅游、木材加工、苗木花卉等一大批林业优势产业得到了迅猛发展，林业及其相关产业的强势发展，促进了农业产业结构调整，为地方经济培育了新的增长点。2008年，实现林业总产值15.16亿元，同比增长9%。培育省、市级林业龙头企业12家，市级以上林产品牌3个，省、市级森林食品基地10个，成立林业专业合作社14家；涌现出林业经营大户13家，经营森林面积4万亩。林业产业的发展有效地促进了全县林农的就业及山林的增值。
资源管理建立长效机制
该县投入200余万元组织开展森林可持续经营体系建设与成效监测。组织编制森林经营方案，为森林可持续经营提供科学的依据。同时，建立了森林资源监测系统、林木采伐管理信息系统、木材流通管理信息系统、林地征占用管理信息系统、森林资源管理视频监控系统。进一步提高林业部门服务、监管能力和社会形象，全面提升执法能力和管理水平。今年启动全国百个森林经营方案编制试点县和浙江省森林可持续经营体系建设与成效监测试点工作，有效推动全县森林资源可持续经营步伐和全面掌握森林资源动态状况。2004年，该县被列为全省森林采伐消耗结构优化配置的4个试点县之一。在消耗结构优化配置后，每年将农民自用材15520立方米转为商品材管理，使林农增加收入500余万元。并推行林木采伐公示制、林木采伐许可证网上办理等采伐管理措施，使林政管理秩序得到了有效改善，减少了破坏森林资源案件发生，有效维护了林区稳定。今年做好全国森林采伐管理制度改革试点县工作。同时，森林消防基础设施、队伍建设等得到进一步加强。森林病虫害防治全面开展，有效维护了全县森林生态安全。
林业科技推广有效推进
积极开展林业科技培训、科技下乡和科技宣传活动，充分利用报刊、杂志、专刊、广播、电视等形式进行林业科技宣传，共举办各类林业科技培训班400多期，发放培训资料20000多份，有2000多名乡镇、村干部，近万名林农接受了林业法律、法规知识，香榧丰产栽培、高效油茶栽培、油茶低产林改造、高效笋竹两用林栽培、厚朴林栽培、低效板栗改造、林木育苗、林业有害生物检疫防治技术，森林病虫害防治及森林防火知识等培训。同时，广泛、深入地开展了送林业科技下乡活动，认真组织实施丽水市“三百一千”工程。每年下派10名林业技术人员进驻10个行政村，驻村100天，向林农传授香榧、板栗、笋竹林、油茶、脐橙栽培与管理等林业先进实用技术；及时解决林农在生产过程中存在的技术难点问题，为林农排忧解难；帮助林农制订以林致富计划，拓宽林农致富渠道，增加林农经济收入。
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来源：
中国共产党新闻网
作者：
李鑫森 包致远
编辑：
宋琼燕
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