沂南：干部实绩考核引领科学发展

www.txnews.com.cn 2009年07月24日 10:08 [ 大　中　小 ]

　　干部实绩是干部德才的综合反映，是评价干部德才的重要依据。加强和改进干部实绩考核，是提高干部管理工作水平，确保选好、用好干部的客观需要。近年来，沂南县立足加快实现经济社会的超常规、跨越式发展，从建立干部实绩考核评价机制入手，引导广大干部树立科学的发展观和正确的政绩观，在干事创业中打造高素质的干部队伍。

　　科学设置指标体系，树立正确的政策导向

　　正确的政绩观，需要科学的评价体系来引导树立。沂南县干部实绩考核工作抓得一直比较扎实，探索形成了以看现场不看材料、看结果不看过程、看增量不看存量为主要内容的“一考双评”工作机制。今年以来，沂南县根据经济社会发展的形势需要，突出加快发展主题，体现科学发展观要求，对考核指标体系作了进一步调整，使之更加科学完善。一是体现综合性。把年度考核、岗位责任制考核、经济综合考核等结合起来，突出经济工作的考核，将党的建设、民主政治建设、党风廉政建设、精神文明建设、平安建设、计划生育等作为减分项目列入考核，形成了涵盖全面、重点突出的全方位、立体化考核指标体系。二是突出针对性。把全县的总体目标进行细化分解，根据不同类别、不同岗位、不同层次干部的职责，提出不同的考核要求。对乡镇重点考核招商引资、财政收入、民营经济、外经外贸、农村工作，突出招商引资和财政税收的考核；对县直部门重点考核招商引资和职能工作。三是注重合理性。坚持“跳一跳够得着”的原则，实事求是地设置考核指标。将解决群众关心、关注的问题作为考核的重点，将解决工作中的薄弱环节、难点问题作为实指标、硬任务。不脱离实际、好高骛远，不搞“面子工程”、摆“花架子”，设置一些不可能实现的目标，严禁为追求政绩造成劳民伤财现象的发生。今年，我们根据人大代表、政协委员建议和群众反映，将县城环境规划建设等多项“民心工程”列入各级各类干部职责考核，倡导树立了“一切以群众满意为标准”的政绩取向。四是强调操作性。坚持定性与定量的有机结合，凡是能量化的指标全部量化，不能量化的作出明确具体的定性要求，使干部既明确“干什么”，又知道“怎么干”、“干到什么程度”，从起点上保证了考核目标的实现。

　　切实强化过程调控，规范实绩考核运作

　　过程影响结果，细节决定成败。把干部的工作实绩考实、考准，关键在于强化对考核过程各个环节的准确把握。沂南县着眼于调动和保护干部干事创业的积极性，从四个方面推进考核工作的规范实施。一是明确考核主体。成立了专门的考核委员会，负责全县考核工作的组织领导，明确规定所有考核必须由考核委员会统一安排，任何单位不得以任何理由擅自组织考核，未经批准擅自组织的考核达标项目，乡镇和部门一律拒查，并可向县考核委员会举报。二是创新考核方法。进一步完善“一考双评”机制，做到“三个转变”，即：由静态考核向经常与定期相结合的动态考核转变，及时掌握领导干部在关键时刻的政治表现、素质能力和工作绩效。特别对经常性考核中存有问题的领导班子和干部实行跟踪考核，用发展的眼光评价班子、辨别干部；由公开考核向明察与暗访相结合的复合考核转变，通过选派离退休干部、人大代表、政协委员担任干部实绩考核巡视员，深化经济工作公开讲评、服务经济发展行风评议，听取基层群众对领导干部实绩的真实反映；由专项考核向全方位考核转变，县考核办公室负责对各项工作进行全面考核，结果向社会予以公示，接受群众监督，杜绝政绩“掺水”现象。三是明确考核要求。将实事求是、客观公正的原则贯穿干部实绩考核的始终，充分考虑客观条件、发展基础等多种因素，区分主流与支流、潜绩与显绩等不同情况，坚持优点与不足并重的辩证思想，准确甄别干部工作绩效和素质状况，避免出现以偏概全现象，保证公正、客观、准确地评价干部的功过是非。四是严肃考核纪律。将干部考核纪律作为党风廉政建设的重要内容，从考核主体和考核对象两个层面提出要求，实行“双向工作责任制”，坚决查处违反纪律、弄虚作假、请客送礼等行为。为增强考核透明度，明确要求实绩考核评价结果应如实反馈给领导班子和领导干部个人，对考核结果认为不公正或有异议的，可以提出申诉，由县考核委员会进行调查裁定。

　　合理运用考核结果，激发干部干事创业热情

　　合理运用好实绩考核结果，是实施干部实绩考核的根本出发点和落脚点，也是调动广大干部积极性、创造性的有效手段和重要途径。在考核结果的运用上，我们实行了“三个挂钩”：一是与干部奖惩挂钩。依据考核结果，奖优罚劣，奖勤罚懒。对年度考核成绩突出的乡镇和单位，给予一定的物质和荣誉奖励；对考核成绩处于最后一名的乡镇和处于后两名的县直部门，进行通报批评，对党政主要负责人进行组织谈话，班子成员不得评为优秀等次；被“一票否决”的，取消一切评优资格，主要负责人、分管负责人和直接责任人不得评为优秀等次。二是与干部提拔使用挂钩。将考核结果记入干部个人档案，作为调整使用干部的重要依据。对工作政绩突出、群众公认程度比较高的优秀年轻干部大胆提拔使用；对工作实绩平平或存有一定问题的干部，进行黄牌警告或诫勉，限期改正存在的问题；对工作实绩差、存在问题比较严重的干部予以停职、降职、责令辞职或免职。三是与干部培养教育挂钩。依据考核结果，有针对性地加强对领导干部的思想政治教育。对考核结果比较好的班子，教育引导班子成员反骄破满，多看问题和不足，争取更大的成绩；对考评结果一般的班子，引导班子成员克服满足现状、甘居中游的思想，树立起争创一流的意识；对考评结果比较差的班子，帮助分析落后的原因，教育班子成员正视存在的问题和困难，制定出切实可行的整改措施，促其尽快转化升级。

　　干部实绩考核体系的建立，激发了全县干部干事创业的热情，想干事、会干事、干成事成为沂南干部队伍的最主流，想发展、议发展、谋发展成为沂南干部队伍的最强音，有力地促进了经济和社会各项事业的快速发展。今年上半年，全县完成规模以上固定资产投资30亿元，同比增长35.8%，完成地方财政收入2.23亿元，同比增长12.73%，实现了县域经济逆势而上跨越发展。
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来源： 中国共产党新闻网 作者： 解纪录刘晓 编辑： 宋琼燕

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