桐乡着力构建有利于科学发展的政策体系

　　《桐乡市2009年度镇街道和部门工作考核办法》近日“出炉”，与往年相比，今年调整了指标考核体系和评价办法，解决目前考评偏重于经济指标考核，对社会管理和民生等方面指标的考核份量不足的问题。在开展深入学习实践科学发展观活动中，我市着力构建有利于科学发展的体制机制，确保学习实践活动取得实效。

　　为了更好地发挥政策的导向作用，今年我市专门建立了体制机制政策完善专项工作组，由市委领导牵头，确定市委办、市政府办、组织部、政法委、政研室、农办等12个部门为责任单位，梳理现行的体制机制和政策制度，深入调研，重点围绕促进民主科学决策、推进经济转型升级、推动经济社会协调发展，理顺体制机制、完善政策措施。

　　围绕“十五项政策”完善体制机制，我市着手理顺五大管理体制，建立健全五大机制，完善出台五大政策。如积极理顺蚕茧收烘管理体制，放宽准入条件，给予适当的税费减免政策，允许和鼓励蚕业合作社收购蚕茧，建立有放有收、有保有压，政府调控与市场竞争相结合的蚕茧收烘管理体制。结合“两分两换”试点，我市在广泛调研的基础上，建立农村集体土地流转、安置房建设、保障和就业服务三大平台，出台了《关于推进村庄集聚加快农村新社区建设的若干意见（试行）》，促进农村宅基地和经营性土地集聚集约使用。

　　去年下半年以来，由于全球金融危机的日益加剧及其对实体经济影响的快速蔓延，我市工业经济受到了很大冲击。在此形势下，市委、市政府审时度势，结合桐乡经济实际，先后制定出台了《关于有效应对当前经济形势的若干意见》、《关于推进我市经济又好又快发展的若干政策意见》、《桐乡市应急专项资金使用管理办法》等一系列政策，并专门设立了5000万元专项应急资金，建立了市、镇、行业三级企业分级应急救援机制，维持经济和社会的稳定。

　　按照落实科学发展观的要求，我市各部门、各单位在深入了解制度运行情况、做好效能评估的基础上，对现有的各项政策措施、意见办法和规章制度进行系统全面的清理，对一些明显不适应发展形势、阻碍科学发展的体制机制，及时予以废止；对一些总体较好、局部内容不适应科学发展的体制机制，则适时进行调整完善。同时通过组织相关部门、专家、基层群众、服务对象召开座谈会等形式，广泛征求社会各界的意见建议，增强制度建设的科学性、合法性、针对性和长远性。据统计，在学习实践活动分析检查阶段，我市共废除制度政策数12个，修改制度政策数89个，建立制度政策数51个，真正把学习实践活动的成效切实体现到保增促调、转型升级上来。