陈德荣：创新模式 加快推进"两新"建设

　　7月21日，嘉兴市委书记陈德荣在嘉兴市委常委、嘉兴市委秘书长蒋唯民，嘉兴市副市长陈越强、柴永强及相关部门领导的陪同下，来桐乡市调研上半年经济运行情况、农民建房及新市镇建设等方面的工作。陈德荣在调研中强调，要不断创新模式，明确目标，以“两分两换”工作推进新市镇、新社区建设。桐乡市领导费建文、朱海平、沈海明、李建平、赵季康陪同调研。

　　当天上午，陈德荣一行顶着烈日，先后前往濮院镇永乐村农村社区服务中心、濮院社区卫生服务中心、新星村农房建设集聚点、龙翔街道“两分两换”建设点考察。在濮院镇永乐村农村社区服务中心，陈德荣对该村率先开展“窗口式”管理和“一站式”服务的做法给予好评。在农民建房方面，陈德荣对新星村探索实施新的农民建房办法，在拆旧建新过程中实行农民生活用房和生产用房相分离的形式表示赞同。“农民既住上了高品质的好房子，又有了一笔稳定的租金收入，有利于节约集约用地。”陈德荣认为此举实现了多赢。

　　在随后召开的工作汇报会上，陈德荣先后听取了我市领导就上半年经济运行情况、农民建房和新市镇建设，以及龙翔街道、屠甸镇党委领导关于“两分两换”试点、新村集聚等工作汇报。今年以来，我市以“实践科学发展观、推进项目攻坚年”活动为抓手，强化政策引导、优化企业服务、加快项目建设、加强要素保障、推进结构调整，全市经济总体保持平稳较快增长。上半年，全市实现地区生产总值146.19亿元；实现财政总收入25.2亿元，其中地方一般预算收入13.5亿元，同比分别增长4.2%和12.8%。

　　陈德荣对我市各项工作予以充分肯定。他指出，今年上半年，在桐乡市委、市政府的高度重视下，各级各部门不断加大工作力度，应对金融危机的举措有力、有效，即期增长情况较好，为下半年经济发展打下了扎实的基础。按照嘉兴市委、市政府推进统筹城乡综合配套改革的统一部署，桐乡市立足实际，大胆探索，坚持一手抓“两分两换”，一手抓村庄集聚，农村住房条件和人居环境得到了较大改善。

　　陈德荣指出，要以“两分两换”试点工作为动力，以农房集聚为抓手，推进新市镇建设，推进新社区建设，从而解决当前城市发展空间问题，为工业化、城市化和农业农村现代化腾出空间。通过“两分两换”，改变土地使用制度，使土地能够流动起来，优化配置，实现土地规模化经营，推进农民生活方式的转变。

　　陈德荣强调，要统筹兼顾，不断创新“两分两换”模式，按照“政府能承受，农民能接受，发展可持续”的原则，在“依法、有偿、自愿”的基础上，最大限度地保障农民利益。他同时指出，要明确目标，加大“两分两换”工作力度，以现代化小城市的理念高标准做好新市镇的规划。要制订好政策，积极创新方法，借鉴先进经验，为“两分两换”试点工作创造一个科学发展、合理共建的氛围。

　　桐乡市领导顾政宇、池晓明参加了汇报会。