仪征：科学发展主战场率先发展主动力 |
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近年来，该市率先在全省提出沿江开发战略，挥师沿江、决胜沿江，通过持之以恒地抓园区、抓产业、抓项目，形成了四大园区、五大产业互动发展的格局。在当前金融危机持续蔓延、经济形势尚不明朗的大环境下，沿江区域中发挥了中流砥柱作用，带动和促进全市经济社会平稳较快发展。今年上半年，全市实现GDP、工业总产值、地方一般预算收入112.8 亿元、408亿元、7.38亿元，同比分别增长47.8%、16.2%、7.6%，合同利用外资2.6亿美元，实际利用外资1.11亿美元，新增民资注册资本达到51.85亿元。
精心布局，规划引领作用。坚持全市一盘棋，调整沿江区划，整合沿江资源，形成整体、统一、协调的沿江开发体制和机制。在制定和完善沿江开发总体规划和控制性详细规划的基础上，完成了各园区总体规划、产业规划、环评规划等详细规划，明确了市经济开发区、汽车工业园、枣林湾生态园在产业发展、功能定位等方面的方向。依托石化、汽车、船舶等三大工业主导产业，围绕产业服务配套，制定了全市服务业“十一五”发展规划，大力发展以生产性物流为代表的现代物流业。根据城市总体规划，充分考虑城市未来发展趋势，编制了城东新区控制性详细规划等总体性规划，进一步拓展城市发展空间。
集聚集群，发挥产业支撑作用。坚持以石化、汽车及零部件、船舶制造、高新技术、现代物流五大产业为重点，积极推动主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化，实现了产业的上下游延伸和链式发展。在短短几年时间内，沿江区域集聚了大连化工、上汽荣威轿车、金陵船舶、飞利浦照明、赛克物流等一批产业特色鲜明的项目，并产生了明显效益，初步显现了产业集聚集群发展的良好态势。2008年，沿江区域实现GDP162亿元，占全市GDP的81%；实现工业产值576亿元，占全市工业总产值的84%；实际到账外资3.92亿美元，占全市实际到账外资的93.4%。
完善功能，实现持续发展。坚持以“商务、政务、服务”协调配套为目标，大力度建设、高强度投入、全方位推进，努力把沿江及园区打造成为功能完善、特色鲜明、产业集聚的高地。一是做优开发规划。以构建全市域、整体性的沿江开发格局为目标，以整合、优化、提升为抓手，坚持“整体规划、科学布局、滚动开发、分步建设”，进一步完善沿江开发及园区发展的总体规划、产业规划和各项控制性详规，推动沿江及园区由点、线开发向块、面开发，由形态开发向功能开发转变。二是做优发展平台。全面优化经济开发区基础设施，加快建设十二圩新区和5万平方米的沙河安置小区，完善园区服务功能，打造功能齐全的新型工业园区。加紧推进汽车工业园内主要供电杆线、天然气管线建设，全面推进园内及上汽新城厂区安全防护距离内拆迁工作，为园区发展腾出空间。三是做优配套服务。以现代物流业为突破口，大力发展石化、汽车、钢铁三大物流，有效降低制造业的成本；结合沿江开发及园区建设，加快传统服务业改造步伐，逐步优化城乡商贸布局，着力开发生态旅游业，全面提升服务业的层次和水平。
配置要素，加快资源整合。进一步加大各类资源整合力度，不断提升要素资源优化配置的水平。一是整合岸线。坚持以全球金融危机产业动态调整和国家推行船舶生产许可为契机，综合运用经济、法律、行政等手段，引导沿江中小船厂升级换代、转型发展；鼓励金陵船舶等龙头型造船企业收购、兼并中小造船企业，确保每公里岸线年造船吨位达到100万载重吨以上，充分释放黄金岸线的黄金效应。二是整合土地。一方面注重开源，充分利用土地增减挂钩和“万顷良田”建设等平台，深入推进199个农民集中居住区建设，为未来发展预留空间。另一方面注重集约节约，加强用地管理，进一步提高投资强度、建设容积率和经济密度，全面清理征而未用、多征少用的项目，及时“腾笼换鸟”，不断提升土地利用效率。三是整合资金。按照“适度超前、有序实施、债务可控”的原则，在加强与银行、投融资公司等金融机构洽谈合作的基础上，加快建立和运作各种投融资公司，确保乡镇工业集中区年内完成基础设施投入1.4亿元以上，三大园区实现融资7亿元以上。同时，注重生态建设和保护，坚持把环境保护作为一条红线贯穿始终，积极推行清洁生产，切实加快大江风光带和生态园区建设，使沿江地区成为经济繁荣、社会文明、生态良好的现代展示区。
自主创新，推动转型升级。牢牢把握自主创新这个关键，以产业为龙头、企业为主体、市场为导向，全面构建创新型发展体系。一是推进企业自主创新。按照“8631”科技创新行动计划要求，促进创新资源、创新要素向企业集中，鼓励企业独自建立或与科研机构联合共建技术中心、工程中心、博士后工作站等研发机构，加快推动杭万汽配等企业省级技术中心建设，年内新增企业研发中心10家，省级以上高新技术企业7家、高新技术产品25个。二是推进产学研合作创新。发挥双环公司建立博士后研究站的效应，加强与四川大学等高校院所的联系，全面加快润宽信息科技、江苏省家禽研究所等一批研发机构落户步伐。推动南京大学扬州化工园区研究院、中科院上海有机化学研究所中试基地等政产学研战略联盟科技成果就地转化，年内促成产学研合作项目20个。三是推进载体建设服务创新。充分放大市科技创业服务中心的省级金字招牌效应，在已建成10万平方米科技创业园的基础上，继续加大投入力度，确保今年再建成10万平方米。同时，大力实施高层次创新创业人才引进计划，确保年内引进12名高层次人才。
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来源：
中国共产党新闻网
作者：
编辑：
宋琼燕
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