宝应：开出优化环境 “四剂良方” |
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今年以来，江苏省宝应县以学习实践科学发展观活动为契机，围绕服务经济建设中心，针对机关效能中存在的突出问题，开出“四剂良方”，扎实推动经济发展环境优化工作，促进政府行政行为规范、行政效率提速。
热评热议，对思想懒散、工作懈怠的注入“清醒剂”。通过自己找、大家提、群众评、各方议等方式，加强机关工作人员思想作风建设。一是组织开展“机关效能建设大讨论”活动。要求各部门组织机关工作人员围绕加强机关效能建设谈现状、查问题、拿整改措施、写心得体会，进行交流讨论。在新闻媒体和政府网站开设“机关效能建设大讨论”专栏，请社会各界对机关效能建设进行评议。二是组织开展“最佳服务部门”、“不满意服务部门”、“群众满意基层站所（执法大队）”、“最佳服务科室”和“服务经济先进个人”评选活动，评出对机关部门和工作人员的压力，形成机关效能建设的合力和动力。三是组织开展“最满意的事”和“最不满意的事”推选活动。以此激励先进、鞭策落后，达到以身边人、身边事教育身边人的目的。
建章立制，对作风散漫、效能低下的套上“紧箍咒”。一是建立岗位责任制、首办负责制、服务承诺制、责任追究制等四项制度。组织18个重点部门主要负责人在电视上作公开承诺，承诺部门的服务标准、服务时限和服务要求及违诺责任。二是建立重大项目“审批直通车”制度。明确由县政务中心牵头，对注册资本在500万元以上的项目，实行全程帮办服务，提供“零距离、无障碍、高效率”审批。三是建立挂钩服务企业制度。县四套班子全体领导、各部门党政“一把手”计100名领导干部挂钩服务100家规模以上工业企业，各部委办局 100名机关中层干部挂钩服务100家规模以下工业企业，县政法系统100名干警挂钩服务100家工商服务企业，实行“一对一”服务，每个挂钩服务企业的干部，每月至少上门到企业一次，帮助企业协调解决遇到的矛盾和困难。
创新机制，对乱检查、乱收费、乱罚款的施以“大手术”。一是推行集中联合年检。该县组织工商、质监、卫生、环保等部门，分批分期到各镇为1000多户工业企业上门集中办理各项年检手续，统一年检时间、统一办公地点、统一申报材料、统一收费项目和标准，使企业的年检时间由原来的1-2个月不等变为只要1天，收费从几千元不等下降到千元以下。二是推行“规范收费”管理。选择开票销售在2500万元以上或缴纳增值税在50万元以上的企业，对涉及企业的收费，由财政和物价部门根据国家和省规定的收费项目，按企业的行业类型、生产规模和其他涉费指标，采取统一的收费标准，核定企业一年应该缴纳的各项行政事业性规费和中介服务性收费总额，由相关执收部门委托财政部门“一个头”收取。三是推行行政处罚“阳光裁量”。在全县行政执法部门组织开展“阳光工程—规范行政处罚权”活动，要求各执法部门认真制定规范自由裁量权的实施细则，对行政处罚予以定性定量处理。全面推行“说理式执法文书”和“开门审案”，防止行政处罚畸轻畸重现象的发生。
强化督查，对行政不作为、乱作为的打出“组合拳”。县优化办重点调查处理了某部门工作人员强行向企业索取钱物问题，少数部门工作人员办事拖拉扯皮、人为设置障碍、影响企业发展问题，少数部门工作人员向企业乱收费、乱罚款问题，给予相关责任人待岗下岗处理3人，责令写出书面检查9人，作出党纪政纪处分2人，移送司法机关处理1人。认真组织开展明查暗访。先后组织对机关部门、执法单位、服务窗口和基层站所进行了6轮24次暗访，对暗访中发现少数部门单位工作人员上班上网聊天、打游戏、炒股和工作不在状态现象，编发了8期《通报》，在新闻媒体上公开曝光三起典型案例，对6个部门主要负责人进行提醒谈话，给予相关当事人责任追究9人，扣除目标管理奖11人。聘请50名县经济发展环境监督员，深入基层和企业开展调研。对监督员调研掌握了解情况，梳理出8个部门存在的16个问题，召集部门主要负责人召开通报会，责令8个部门拿出整改措施，促进机关部门作风建设和效能建设。
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来源：
中国共产党新闻网
作者：
唐建成
编辑：
沈正禹
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