新昌：农民争创星级村

　　五星级、四星级、三星级……这些用来区分宾馆档次的名称，在新昌县有了新用途。该县415个行政村，有397个评上了星级，其中五星级6个，四星级38个。没有评上星级的18个村也在积极创建中。

　　“对行政村实施‘星级’管理，是为推进农村基层组织党风廉政建设、保障农村改革发展而设计的一个‘总抓手’。”新昌县委书记何加顺告诉笔者。在该县农村，各种各样的制度很多，但执行不够到位、不够规范的情况并不少见，有的成了农村的不稳定因素；每年下达到各村的1亿多元新农村建设资金，如何规范管理、使用，也成了上级部门的一块“心病”。

　　为破解这一难题，去年7月，新昌县专门出台在农村开展党风廉政建设“评星晋级”活动的意见，并在沙溪镇开展了试点。紧接着，在全县16个乡镇（街道）的415个村全面推开此项活动。

　　星级评定以百分制形式量化考核，根据得分确定一至五星级行政村。具体评定标准包括7大方面24项指标，涵盖了乡村典章、村务公开、村级财务“双代理”、村级工程项目招投标等制度落实情况，村级组织情况，经济社会发展情况，党员干部廉洁情况等各个方面。

　　“不要小看这几颗星，对村干部的压力很大。”该县回山镇党委书记戴柏炜，指着镇政府一楼大厅墙上挂着的“农村基层党风廉政建设评星晋级一览表”告诉笔者。根据评选规定，评星结果和村各项评先评优活动挂钩，对达不到星级评定标准的村，原则上不予安排或者暂缓安排项目建设资金。“这对村干部而言，不仅仅是脸上无光，还关系到村庄建设，在群众面前没法交待。”戴柏炜说。

　　让镇干部感到欣慰的是，这种压力很快变成了推进农村工作的动力。一个显著的表现是，原来一些长期执行不到位的制度，一下子得到了落实。回山镇一名干部告诉记者，村级资金、账目由乡镇代理的规定，已经出台了好几年，可该镇仍有3个行政村、7个自然村迟迟不肯“交账”。由于评星标准中规定，村级财务不实行“双代理”，不能参加星级评比，因而活动开始不久，这些村便主动将财务纳入了镇统一管理的“笼子”。

　　在评星晋级中，村干部的素质也列入了打分范围。“这促使村干部、党员加强团结，减少各类矛盾纠纷。”澄潭镇一位领导告诉笔者。该镇坑下村因为村委会主任有违法行为而被取消了评星的资格，群众对此意见很大。新调整的村两委班子，一上任就实施“改水、改路、改房、改厕”系列民生工程，目前，村里200立方米的自来水储水池已经建成，露天粪坑基本拆完，有80户农民在村里的补助下安装了抽水马桶。“我们想今年直接申报四星级！”村党支部书记王禾告诉笔者。

　　根据规定，星级评定一年一次，每年10月底前完成，根据考评情况进行升降，实行动态管理。由于不搞“终身制”，星级高的村要保，星级低的想往高走，各村之间形成了一种你追我赶的良好氛围。

　　编后：新昌县用“评星晋级”的办法，把各种各样的制度用一个载体联结起来，促进了党风廉政建设，助推了农村经济社会发展，维护了农村稳定。他们的做法值得借鉴。