铜山：从容调整谋求“瞬间超越” |
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国际金融危机给各地经济发展带来了很大的影响，何时见底令人焦急。然而，在苏北经济强县铜山采访，县委书记周宝纯的回答却与众不同语出惊人：“我们一点不着急。”他这样说时，语气显得那样从容和笃定：“金融危机客观上成了发展的‘间隔年’，此时固然需要有一种不服输的精神，但也需要一种善用机遇的智慧，与其此时饥不择食，不如利用好‘间隔年’停下匆匆的脚步好好调整一下自己，此时是调整蓄能的良机，能量蓄好了，一旦机会来了，就能迅速爆发实现瞬间超越。”
果然，经过一阵“低调”调整蓄能之后，铜山终于爆发，今年1—4月，规模以上工业产值完成247.5亿元，同比增长30.6%；销售收入239.38亿元，同比增幅30%。
从容的背后是精准的规划
铜山有一部好规划。投入4000多万元，包括产业布局、城乡区域功能等的规划将铜山今后20年发展框架科学“固化”。其中“1区14园”产业发展定位为外界津津乐道。为了应对金融危机，铜山新近又调高并推出了更为详尽的4部产业招商规划。借助科学论证，食品及农副产品加工业、机械装备制造业、专用车辆制造业、冶金工业等被确立为铜山的主导产业。每一个主导产业优化升级的路径及发展目标，又都以规划的形式确定下来。比如机械装备制造业，鲜明提出按照“高端化、集聚化、特色化”方向，突破整机装配、关键零部件设计制造、大型构件制造、数控机床制造等6大类关键技术。
口袋里装着招商规划出击是铜山专业招商人员成功率高的一大秘诀。一位招商人员笑着说，现在去招商，最大的好处是效率大大提高，因为“心中有数”。以往是“有枣无枣打三杆”，生怕漏掉，现在直奔“有枣”的；客商也有同感，认为和铜山谈，很轻松，和招商人员谈后，去铜山看看规划馆，再到实地转转，就能拍板了。因为铜山的规划至少20年不会变，产业配套和政策都一目了然，自己能不能做就有底了。
融资创新呈现可喜“乘数效应”
自上世纪90年代人民银行“撤离”后，铜山就只有农业银行，其他银行在铜山只有储蓄所，只“吸金”不放贷。工业大县一直在缺少银行的环境中“苦心孤诣”地发展。
平时腾不出手，现在可以集中精力解决金融问题了。他们将“请银行”作为头等大事，经过努力终于“破冰”，一下子来了4家。继去年中国银行落户以后，4月27日，江苏银行一次性在铜山开设两家支行。成立当天，铜山20家企业当即获得贷款6.6亿元，同时，又获得意向贷款7亿元。“工商银行、建设银行也已在选址，不久就将进驻。”铜山金融环境建设领导小组组长高斌兴奋地告诉记者。据测算，几大银行的“集结式”进驻，每年将为铜山“输血”40亿左右的宝贵资金。“各地都在绞尽脑汁‘请银行’，铜山占了先机。”江苏银行一位人士笑着说。
除大力度引进银行外，铜山金融创新的又一亮点是扶持各类投资、担保公司。目前，已扶持成立30家投资、担保公司。据了解，投资、担保公司注册资金总量已达10亿元，目前，已有30亿资金投放出去，成为企业的又一条“生命线”。
政府财政扶持企业的资金流向也开了特别的“新口子”。记者注意到，4月15日，铜山县财政拿出6000万元资金，对全县大、优、强的工业企业进行扶持，搭接优势企业资金链。但颇具深意的是，对各类担保公司的扶持放在了首位——每个担保公司能“享受”的补助最高可达50万元，贴息20万元。而担保公司业务放大倍数必须达到平均注册资本（实收资本）3倍以上，为县内中小企业直接担保额必须达到担保总额的80%以上。铜山财政局长吴登赋说，这项前所未有的举措表明，铜山应对金融危机有“四两拨千斤”的信心。
同时，一批民间资本开始试水铜山农村小额贷款市场，4月18日，徐州市首家农村小额贷款公司——铜山县鑫隆农村小额贷款有限公司正式营业。
融资创新激发了“乘数效应”，“汇聚”的近百亿资金使铜山经济迅速回暖，一个重要表现是工业用电量逐月上升，1—4月达6.31亿千瓦时，已持平去年；企业效益持续好转，实现利税29.8亿元、利润20亿元，分别增长56.1%和54.4%。
有舍才有得，才能引来“龙头”和“基地”
高水平的科学规划、资金瓶颈的化解，为铜山在经济回暖时迅速跃升打下了基础、创造了环境。最近，一个个龙头型、基地型大项目纷纷落户铜山，今年一季度，全县开始建设的亿元以上项目就达56个。
对此，周宝纯用两个“舍得”来注解这种可喜的态势。他说，危机中抓机遇，你拿什么去抓？铜山舍得人财物，把环境做到最佳、政策做到最优、服务做到最优来营造招商“洼地”；舍得拿出优质资产、优势项目、优良品牌寻求合作，敢于让投资者参股、控股甚至整体收购，通过以大引大、以优引优、以强引强，实现“双赢”。
世界500强约翰迪尔不久前波澜不惊地和徐州挖掘机公司“联姻”就是这种“舍得观”的体现。徐挖是铜山的龙头之一，是绝对优质资产，本身做得很棒，这样的企业要拿出来，和人家各占50%股份，许多人觉得“心疼”。但铜山算大账、看长远，看重它的“龙头型”功能和我们缺乏的先进发动机技术；约翰迪尔看中铜山的是其机械产业强大的配套功能和后发潜力。记者看到，投资额40亿元、占地500亩的徐挖—约翰迪尔工业园在铜山经济开发区紧锣密鼓建设。届时将形成1万台挖掘机的生产能力，年销售收入达80亿元。
铜山新区新汇热电厂是一家有近20年历史的老企业，为了寻求与华润集团的合作，铜山县忍痛将其关闭，并投资20亿元，与华润集团合建有两台30万千瓦发电机组的潘塘热电厂。建成后，徐州南部主城区的供热将得到大大改善，同时减少了污染，增加了经济效益和社会效益。
实笃笃的数字印证了这种从容不迫的“舍得观”。铜山招商局局长李会群介绍说，1—4月份，新开工项目86个，总投资68.9亿元；新签项目46个，总投资47.97亿元，协议利用外资1亿3千万美元；在谈亿元以上项目54个，计划总投资184.55亿元，同比均有三成以上增幅。
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来源：
新华日报
作者：
记者 秦继东 庾康 刘刚 李先昭 通讯员 杨思恬 赵开田
编辑：
宋琼燕
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