武进：一体化与保增长“同唱一首歌” |
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走进常州市武进区，城乡一体化发展新风扑面而来。“做全省、全国城乡一体化发展的排头兵！”不久前，由中央多个部委专家参加的专题研讨会上，中央政策研究室副主任郑新立说：武进城乡一体化的成功实践，给全国提供了经验。
一体化不等于一样化，要留住特色
“武进目前经济实力、新城建设和农村工作基础都具备了率先城乡一体化的条件，‘一体化’已甩开大步”。常州市委常委、武进区委书记沈瑞卿说，“但一体化决不是一样化，走好城乡一盘棋，苏南农村特色要留住，阻碍农民生活质量提高的落后的生产方式和生活习惯要丢弃，不能‘只见新房子，不见新农村’！”
水，苏南“鱼米之乡”的灵魂，护水，武进人毫不含糊。建农等5个村共拥的宋剑湖，5.6平方公里，是常州的四大湖之一。一度有人动心思将它全部用于商业开发，但镇党委态度鲜明：全面保护，还“湖”于民。镇里精心编制规划，将宋剑湖保护开发成原生态湿地，增加绿化，为村民营造休闲场所，把苏南水乡特色放大。目前，湖边15万平方米的杂乱民房已全部拆迁，生态修复全面启动。
注重乡村历史风貌保护，成为让人“眼睛一亮”的风景。花木之乡是一大优势，武进农博园乘势而起；留住水乡古街遗存，杨桥村老街深度开发，成为文化观光体验景点；开展民俗民风游，三勤村已成为“中国休闲旅游自然村”……“花都水城，浪漫武进”不再是一句口号。
让城乡资源互通，形成城乡互动共荣、和谐流动的“一江春水”。在武进，城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务、就业保障、社会管理“六个一体化”被系统提出，并详细分解目标任务和完成时序。全域“一盘棋”、“一幅画”和“一条线”，城乡通盘考虑；“村村10个有”、“镇镇10个一”，细化到农民身边；“15分钟便民服务圈”、“15分钟健康服务圈”，让每个武进人都能感受到，居住在农村就像生活在城市，一样可以享受优质便捷的现代服务。
一体化倒逼出“筹钱”“用权”新变革
3月11日，武进召开加快推进城乡一体化动员大会，沈瑞卿和区长徐伟南亮出观点：用敢于争先的精神创造性解决一体化推进中的难题。在“钱”和“权”上，武进人要继续作出新尝试。
一体化，重点在农村，难点在农民，而资金是“拦路虎”。针对区内民企众多，从去年起，武进发起“千企联百村、共建新农村”活动，引导企业和村自由选择共建对象、自主确定共建内容、自愿决定共建方式。截至目前，共有1680家企业与288个村结对共建，参与村庄整治、基础设施、物业发展等项目1058个，资助资金达到2.53亿元。
民企的参与，加快了城市各类资金投向农村，弥补了政府投入和农民自身积累的不足。同时，村企顾问的聘请和各种形式的结对帮扶，让一批城市里从事经营管理、技术开发、科教文卫等专业人才流向农村，为新农村建设提供了人才保障和技术支撑。
有关专家评价：“千企联百村”，从简单的资金援助走向项目投资、公益建设等全方位合作，注重村企共建中企业形象和品牌的树立，实现经济效益与社会效益的双丰收，这就是创新！
一体化还“逼”出了政府管理体制的创新。武进建有15座污水处理厂，41座污水提升泵站，但由于管理体制不顺，管水源的不管供水，管排水的不管治污，管治污的不管回收利用，难以达到团结治水的目的。一体化，促使攥指成拳。武进通过聚合水利、供水、排水三大行业，归并城市防汛、城市供水、污水处理、水资源管理、水环境整治五大职能，成立水务局，形成了“一龙治水”的新局面。现在，很多过去成为摆设的污水处理装置正常高效运行，98万武进城乡居民共享良好水环境。
“一体化与保增长”“同唱一首歌”
“当前推进城乡一体化与保增长促发展不是两张皮，而是‘同唱一首歌’。一体化，是武进扩内需拓市场、保民生促发展、化危为机的重要抓手。”沈瑞卿对记者直言。
5月6日，遥观镇12个超亿元项目同时开工，镇党委书记殷忠兴说：“城乡一体化发展，直接引来了其中5个超亿元项目。农村环境变好，间接促使另外7个超亿元项目落户。”一个绿树成荫的休闲公园、一个功能完善的文化中心、一个便民惠民的农贸市场等“镇镇10个一”，已经成为“近景”呈现。已奠基的五星级标准的得园会馆，占地面积11000平方米，绿化及水景面积超过一半；为居民造福的遥观南广场、大型超市、今创茗园房产等项目全部开工。
湖塘镇三勤村浮桥流水，假山凉亭，风光旖旎，村民安居乐业。村里利用村内洼地废塘，开发建设了占地1400多亩的三勤农业生态园，又以分片承包的形式，先后建成了葡萄园、富硒钙甜玉米示范区、特种犬养殖区等，辐射带动农户近百户，安置劳动力200多人，创造经济效益4000多万元。
“六个一体化”里要求城乡产业发展一体化。产业发展需要土地支撑，而乡镇土地资源又“动不得”，武进推出区镇共建开发区，解决土地瓶颈和项目落户难题。去年以来，湖塘科技产业园入驻高新园区设立“区中园”；一个镇将风电项目放在高新区，区镇合力建专题园区；郑陆镇与高新区合建原料药合成特色园区……高新区管委会主任苏江华将“区镇共建”称之为“经济组织形式的一次革命”，坚持搞下去，将使区镇产业优势、智力优势、人才优势得到充分释放。共建的高新区去年业务总收入首次突破700亿元，今年，依然将目标调高至1100亿元，同比增长57%。
“同唱一首歌”，赢得更多关注的目光。国家有关部委已将武进定为“全国城乡一体化试验区”、“全国城乡综合配套改革试验区”。
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来源：
新华日报
作者：
记者 金其雄 樊万朝 唐传虎 通讯员 朱建刚
编辑：
宋琼燕
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