狮子山：“三套组合拳”促“三保” |
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去年下半年，受金融危机冲击，安徽铜陵狮子山区48家规模内企业，2家停产，4家半停产，10家受到严重影响，对经济增长提出严峻挑战。该区及时调整思路、明确举措，积极应对，企业效益止跌回升，经济增长势头迅速恢复。强招商，聚增长潜能。今年初，该区依托正在开发的5平方公里工业园区和铜陵新客站商贸区，委托编制了光电产业园和现代服务业发展规划，重点推出了36个优质招商项目，投资320亿元、占地4500亩的光电产业园即将动工建设，与两家企业初步达成太阳能发电、LED芯片等光电产业投资项目四个；新客站商贸区土地征迁加速、商业地块纷纷挂牌，吸引了投资2亿元的五星级大酒店和投资3亿元的国际汽车城等一批投资强度大、拉动作用强的重点项目入驻。抓项目，激增长动能。该区高度重视项目建设对经济发展的拉动作用，年初，该区安排了35个重点建设项目，严格落实区领导协调联系制度、公检法司重点工程保平安制度、纪检监察机关投资环境监测制度，目前22个项目全力推进，完成投资4.68亿元。近期将再开工建设恒盛轨道车辆、婴儿湿巾等10个项目，力促其尽早建成、达产见效。重创新，添增长势能。该区发挥国家科技进步先进区优势，加速建设科技孵化器，与合工大等高校展开科技合作，五个骨干企业与科研院所签订了研发协议，打造合作平台，促进资源共享，研发新产品、新工艺，特种阀门、OLED等一批前沿产品陆续投入生产、走向市场。创新融资模式，成立了两家融资担保公司，近期将再组建2至3家中小企业互助担保中心，有力地缓解企业融资难，帮助企业化危为机，乘势而上，18个规模内企业纷纷扩大生产规模，强筋壮骨。
“三点联动”保民生
狮子山区是城乡结合、工矿互融的典型区域，按照铜陵市城市总体规划，未来5—10年，将把该区建设成为城市新主城区，85%以上的农村区域和90%以上的农村人口将逐步过渡到城市，如何在大建设中实现民生大改善，该区坚持城乡一体，“三点联动”求突破。突破重点，优化群众生活环境。该区一手抓老城区改造提升，一手抓新城区开发建设。2009年集中开展老城区综合整治，整治重点是老旧小区和棚户区的基础建设和配套设施，整治面积2.07平方公里，涉及住地人口2.4万人6400多户，该区强化领导、加大投入、顺应民意、上下联动，让老百姓居住环境得到切实改善。新城区征迁项目34个，征迁面积达9000多亩，该区凝聚群众抓征迁，只争朝夕抓建设，力争“三年大变样、五年展新貌”。攻克难点，提升群众生活品质。该区推动新区建设最大的难点是城乡“二元结构”矛盾，在铜陵市委、市政府的强力支持下，2009年率先试行了户籍制度改革、农村集体土地流转试点，将失地农民逐步纳入城市养老保障体系，已有1600多失地农民到龄领取了养老金，医疗、养老、低保等社会保障也将实施农村与城市全面对接，不断提高保障标准和水平，最终达到“二者”的“合二为一”，消除城乡差别待遇。解决热点，提高群众幸福指数。该区采取市场化运作方式，通过政策调控，加大棚户区的集中新建，强力推进廉租户、经济适用户建设，近年来，已有近1万多农民、棚户区居民搬到宽敞明亮的楼房居住。以学习实践活动为契机，不断健全社会帮扶体系，成立了区、街、社区三级帮扶中心，设立了扶危助困专项资金，切实解决困难群众的生产生活问题，使群众幸福指数大为提升。
“三位一体”保稳定
对于处于大开发、大建设、大发展中城市新区来说，由于建设力度大、发展速度快，必然涉及到利益调整，各种新情况、新矛盾、新问题不断涌现，如何在经济“快”发展的同时，社会大局实现“好”的目标，狮子山区将维护稳定、促进和谐作为第一责任，“三位一体”保稳定。关口前移到位，降低上访率。该区坚持区领导定期带案下访和开门接访工作制度，多年不辍，主要领导率先垂范，深入基层、到信访户单位和家庭作解决问题、化解矛盾的工作；区直机关干部每月一次集中开展“矛盾纠纷”大调研、大走访、大排查、大调处活动，在一线发现问题，在一线解决矛盾。通过关口前移，有效化解了一批信访积案、解决了一些信访苗头。防范措施到位，降低发案率。该区从推进“平安建设”需要，按照发展壮大人防力量，不断提升技防水平的要求，人防、物防、技防一起上保平安，针对警力不足的矛盾，该区成立了维稳信息员和综治协管员两支队伍，强化社会面治安防控。坚持社会面物防技防财政投入、单位内防发动企业建设的原则，逐步形成了一个覆盖城乡的防控体系，案件发生率呈大幅度下降趋势。化解调处到位，降低矛盾发生率。维稳的治本之策在于源头，该区重心下移，在镇街办成立了矛盾调处中心和综治工作站，并实现与司法所人民调解工作联动机制，发挥农村、社区党员维稳骨干作用，每个村、社区组建有5—7名威信高、调解能力强的党员作为维稳协管员，负责法制宣传教育、矛盾纠纷排查调处、民间调解、治安巡防、对流动人口和刑释解教重点人员及青少年教育管理等工作，有力地减少了矛盾发生率，基本实现了“小事不出村（居）、大事不出镇街办”。
所属专题：
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来源：
中国共产党新闻网
作者：
胡志兵
编辑：
沈正禹
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