沭阳：开发区成亿元项目“集聚区”

　　江苏沭阳经济开发区在金融危机蔓延情况之下，凭借良好的投资环境、周到的帮办服务、招大引强的发展理念，以及与企业共克时艰、共跨“发展弯道”的平和心态，实现了逆势飘红的难得“奇观”——一批大型、特大型项目纷纷“扎堆”。1——5月份，共引进项目56个，同比增长160%，其中投资亿元以上的26个。目前，经济开发区已累计集聚超亿元项目78个，10亿元以上特大项目8个，上市公司企业11家，从业人员7万余人。这些大项目无论是用工人数、税收贡献额、产业支撑力，都堪称是支撑县域工业经济的“顶梁柱”。

　　从招商引资到“招商选资”

　　“高调”招商引资并不等于可以对客商“来者不拒”。沭阳县委县政府及开发区从自身实际和县情出发，本着创建“省级生态示范园区”的全新理念，由招商引资转变为招商选资。坚决将污染重、耗能大、社会贡献额小的企业拒之门外，让绿色生态成为“主旋律”，并收到了明显成效。目前，沭阳的城市绿化率达到了45%，中国花木之乡、国家级生态示范区、全国绿色小康县等桂冠接踵而至，被客商称赞为是沭阳创造的又一个“奇迹”。县委书记蒋建明曾多次强调，引进的项目一定要“对环境友好”。这种环保高要求，还体现在一些细节上，前不久，一家企业需要铺设一条供热管道，而最初企业的施工方案中是将一排76棵雪松列为“清理对象”的，后来，开发区领导到现场多次调研后，决定宁愿让管道改道，也要保留住这排雪松，最终这排棵雪松得以保留，客商们都为沭阳干部重环保、重生态、重可持续发展的做法大声叫好。一位在沭阳投资1.8亿元项目的浙江老板说，选择到沭阳投资，一是看中沭阳人负责的服务态度，二是看中沭阳优美的生态环境。几年来，沭阳开发区已拒绝可能“有害环境”的企业50多家，这种绝不走“先发展后治理”老路的全新理念，让很多外地客商认同了“沭阳模式”。

　　从“帮”办服务到“包”办服务

　　笔者前天随开发区几位领导到坐落在富阳路的江苏苏瑞精密复合材料有限公司了解情况，当问到常务副总经理朱涛：“最近负责对你们企业帮办服务的人员来了没有”时？这位年轻的外地老板满脸堆笑地回答说：“来了、来了，几乎天天来，有时晚上都会打电话问我们有什么困难的，而且，他们把土地证、房产证都办好了送给我们。现在你们沭阳不是帮办了，简直应该叫‘包办’了”！由企业老板亲口将“帮办”说成“包办”，这“帮办”到底有多周到，已经可见一斑。沭阳从软环境建设入手，不但将开发区人员具体定岗到企业，而且加大随访考核力度，任何人只要在“帮办”过程中稍有闪失，就有可能受到处分。与此同时，沭阳还让领导干部在电视上公开就招商服务作出承诺，到5月份，已有3名同志因践诺不到位，受到了纪律处分和谈话戒勉。为了给查处不作为、乱作为、慢作为现象的部门有更大的权力，该县还将开发区纪工委升格为正科级单位，并赋予了其可以查处开发区内外一切破坏软环境案件的特殊权力。纪工委规定涉企检查必须先申请报批后方可进行，否则企业有权说“不”。3月上旬，有3个部门申请进入县经济开发区企业进行检查，但纪工委考虑到相关检查会影响企业正常生产经营而一个都未批准，切实给企业营造了一种宽松的生产经营环境。为了创新帮办服务形式，该县还通过开展“千人帮千企”活动，组织近千名党员干部与纳入统计的2863家企业对接、帮扶，为企业解决了手续办理、项目建设、原料采购、产品销售、企业融资、企业用工、职工生活等方面问题500多个，提供合理化建议200多条，得到了企业的广泛赞同。

　　从大小兼顾到“招大引强”

　　大项目、大企业是支撑一个地区经济社会发展的龙头，沭阳县及开发区领导深谙此道。近年来，该县通过加大奖励力度，优化投资环境，放大载体功能，集聚了许多在国内外享有较高知名度的大项目、好项目。几年来，该县通过接连不断的“招商引资”攻势、“突击月”、成立专业招商团和在全县选拔招商引资能人等办法，促进“招大引强”快见成效。开发区管委会副主任魏伟5月初赴浙江、内蒙等地短短一周时间，就将国内20多家知名企业老总带回沭阳考察、签订投资意向，并受到县委书记蒋建明等县领导的热情接待。从富有经验的招商引资队伍中选拔招商能手，充实到驻外招商局，让他们有更多的时间、精力从事招商活动，这是沭阳实现招大引强的又一关键举措。为调动大家的积极性，县直各部门间还开展了“管什么就招什么”、“用什么就引什么”、“服务什么就联络什么”的活动，大兴职能招商。一批由县直单位党委(组)书记和乡镇长、乡镇人大主席担任局长的27个驻外专业招商局迅速成立，并在全县出征大会上公开承诺后浩浩荡荡开赴全国各地。此举不但营造了大招商氛围，还达到了在招商一线锤炼干部、培养干部、使用干部的目的。今年以来，开发区协议引资已达267.6亿元，同比增长210%；新引进园区的56个项目亩均投资额达334万元，增长138%；新增开工项目12个，增长50%；新增投产项目13个，增长44%；完成固定资产投资约20亿元。

　　从筑巢引凤到“腾巢换凤”

　　“一切为了客商，为了客商一切”，这句话用在沭阳对待客商方面，可以说是恰如其分的。2009年初，为了支持软件产业发展，打造江苏乃至更大范围的高科技软件产业园区，沭阳开发区、招商局主动将1.7万平方米机关办公大楼腾给软件企业，自己则搬迁到县“两办”腾出的24间房子里办公。3月份大楼刚腾空，马上就有5家国内知名软件研发企业入驻，此举不但吸引了小聪软件园、华军软件园等一大批服务外包企业“抢滩”，而且，为全县成为苏北的服务外包基地奠定了基础。“一年之后，软件贡献的财政足够盖座新大楼了”的目标正在成为现实。为了提升入驻企业的规模、质量、效能，沭阳开发区还针对少数企业建而未产、占(地)而不建的实际，本着既要招商又要节地的原则，加大项目清理力度，依据政策、约定，盘活企业，“腾地换主”，实现了“零地招商”。乐鸿塑料、荣光箱包及东鸿生物等企业经及时盘活后分别新建成了沭阳晨德再生资源有限公司和沭阳振鑫工贸有限公司，新上企业投资额均在5000万元以上，且生产红红火火。去年下半年以来，沭阳开发区共清理、盘活项目20余个，有效帮助入驻企业在金融危机蔓延之下，平稳跨越了“发展弯道”。

　　由于多措并举、措施有力，沭阳开发区在金融危机还在蔓延的严峻形势面前，赢得了这种“大项目扎堆”现象，无疑是非常难能可贵的。